Oggi ci tuffiamo nel mare magnum degli atti amministrativi del Comune di Caselle Torinese, armati di pazienza, lente d’ingrandimento e un pizzico di ironia. Perché tra determine, conferenze e applicazioni di avanzo vincolato, il rischio di perdersi è concreto. Ma noi siamo qui per fare da bagnini della burocrazia.

Il tutto pensando ai 13.941 abitanti di Caselle (dato al 31/12/2023): non per deridere gli atti – che anzi fanno funzionare la macchina comunale – ma per renderli più digeribili, come una spiegazione chiara dopo aver letto “ai sensi dell’articolo 175 comma 5 quater lettera c)”. Respiriamo. E iniziamo.

📅 Conferenza dei Capigruppo in arrivo

Con protocollo del 13 febbraio viene convocata la Conferenza dei Capigruppo per giovedì 19 febbraio 2026 alle ore 18.00, presso la sala Giunta in Piazza Europa 2 .

All’ordine del giorno temi tutt’altro che leggeri:

• nuovo Piano di Protezione Civile,

• attribuzione della Casa della Legalità (bene confiscato alla mafia),

• proposta di Consiglio comunale aperto su pace e disarmo,

• varie ed eventuali (che nella vita amministrativa sono sempre una sorpresa).

Tradotto: non una riunione di routine, ma un incontro che tocca sicurezza, legalità e temi internazionali. Altro che “due chiacchiere veloci”.

💼 Responsabilità (vere) al Settore Finanze

Con la determinazione n. 111 del 12 febbraio 2026 il Settore Finanze attribuisce formalmente specifiche responsabilità a due dipendenti per l’anno 2026, con relativa indennità.

In parole semplici: quando il lavoro diventa più complesso del normale – tra IVA istituzionale e commerciale, controlli sui pagamenti, piattaforme digitali, inventari, nuova contabilità “Accrual” e polizze assicurative – scatta un riconoscimento economico.

Le protagoniste:

• Angela Davito Boccia, punto di riferimento per contabilità IVA, controlli sui pagamenti e verifiche con il tesoriere.

• Caterina Totaro, alle prese con agenti contabili, revisione straordinaria dell’inventario e assicurazioni dell’ente.

Non è solo “fare i conti”: è garantire che ogni euro sia registrato, verificato e coerente. Se pensiamo che quei conti riguardano servizi per quasi 14 mila cittadini, capiamo che qui la calcolatrice pesa più di quanto sembri.

🏗️ Ex scuola Collodi: si sblocca il 2° lotto

Con la determinazione n. 112 del 13 febbraio 2026 viene applicata una quota di avanzo vincolato per finanziare il secondo lotto dei lavori di ristrutturazione e messa in sicurezza dell’ex scuola primaria Collodi.

Importo della variazione di bilancio: 195.559,20 euro.

In sostanza: si utilizzano risorse già accantonate per proseguire l’intervento sull’edificio. Non è una nuova spesa “improvvisata”, ma l’uso di fondi destinati proprio a questo scopo.

Una cifra che, divisa idealmente per la popolazione, equivale a circa 14 euro a cittadino: meno di una pizza, ma decisamente più strutturale.

La burocrazia può sembrare un labirinto, ma ogni atto è un tassello: riunioni che preparano decisioni, responsabilità che tengono in ordine i conti, fondi che rimettono in piedi edifici.

📄 Determinazione n. 111 del 12/02/2026

Oggetto originale:
SETTORE FINANZE – INDIVIDUAZIONE ED ATTRIBUZIONE COMPITI DI SPECIFICHE RESPONSABILITÀ – RICONOSCIMENTO INDENNITA’ ANNO 2026

🏠 Contesto generale:

Il Comune attribuisce formalmente a due dipendenti del Settore Finanze compiti che comportano responsabilità aggiuntive rispetto alle mansioni ordinarie.
L’atto si colloca nell’ambito del CCNL Funzioni Locali e del contratto integrativo decentrato, che prevedono la possibilità di riconoscere un’indennità economica a chi svolge compiti particolarmente complessi o delicati.

Si tratta di attività centrali per il funzionamento economico e contabile dell’ente.

💬 Cos’è successo?

Vengono individuati due dipendenti del Settore Finanze a cui vengono assegnati formalmente compiti di specifica responsabilità per l’anno 2026:

• Angela Davito Boccia – Area Ragioneria
  Responsabile di:

  • gestione contabilità IVA (istituzionale e commerciale)

  • controllo incassi tramite pagoPA

  • verifica pagamenti e mandati

  • monitoraggio tempi medi di pagamento

  • rapporti con tesoriere e piattaforma PCC

• Caterina Totaro – Area Ragioneria
  Responsabile di:

  • gestione agenti contabili

  • supporto alla nuova contabilità “Accrual”

  • revisione straordinaria dell’inventario comunale

  • gestione polizze assicurative dell’Ente

L’atto formalizza quindi ruoli che già comportano un alto livello tecnico e organizzativo.

💰 Cifre coinvolte?

L’importo dell’indennità non viene quantificato nell’atto.

Il CCNL prevede:

• fino a 3.000 € annui lordi

• fino a 4.000 € annui per personale in Area Funzionari

La spesa sarà coperta dal Fondo Risorse Decentrate 2026, già previsto a bilancio.

🏢 Azienda coinvolta?

Nessuna azienda esterna.
Si tratta di personale interno del Comune di Caselle Torinese.

🔎 Pro e Contro:

✔️ Pro:

• Formalizzazione chiara delle responsabilità

• Maggiore accountability nei procedimenti contabili

• Riconoscimento economico per funzioni complesse

• Miglior controllo su IVA, pagamenti e patrimonio comunale

❌ Contro:

• Maggior carico operativo concentrato su poche figure

• Possibile rigidità organizzativa in caso di assenze

• Costi strutturali ricorrenti (indennità annuali)

🔍 Note tecniche:

✔️ Riferimento art. 84 CCNL 2019/2021
✔️ Copertura nel Fondo Risorse Decentrate
✔️ Non è una nuova assunzione ma una redistribuzione formale di responsabilità
✔️ Atto firmato digitalmente dalla Responsabile del Settore Finanze

📄 Determinazione n. 112 del 13/02/2026

Oggetto originale:
APPLICAZIONE QUOTA AVANZO VINCOLATO – PER LAVORI DI RISTRUTTURAZIONE EX SCUOLA COLLODI – 2° LOTTO – SETTORE LAVORI PUBBLICI

🏠 Contesto generale:

Il Comune sta portando avanti la ristrutturazione e messa in sicurezza dell’ex scuola primaria Collodi.
Per poter approvare la progettazione esecutiva del secondo lotto, è necessario utilizzare una quota di avanzo vincolato già accantonata negli esercizi precedenti.

L’atto è una variazione di bilancio tecnica per rendere disponibili le risorse.

💬 Cos’è successo?

Il Settore Finanze applica al bilancio 2026 una quota di avanzo vincolato per finanziare il secondo lotto dei lavori sull’ex scuola Collodi.

Viene effettuata una variazione al bilancio 2026/2028 e al Piano Esecutivo di Gestione.

Non si tratta di una nuova entrata, ma dell’utilizzo di fondi già esistenti e destinati a finalità specifiche.

💰 Cifre coinvolte?

Totale variazione: € 195.559,20

Le somme vengono:

• iscritte in competenza

• iscritte in cassa

• destinate al Settore Lavori Pubblici

Non è richiesto il parere dell’Organo di Revisione, trattandosi di utilizzo di avanzo vincolato.

🏢 Azienda coinvolta?

Nessuna azienda indicata in questo atto.

L’atto riguarda esclusivamente la fase contabile preliminare alla progettazione esecutiva. L’impresa esecutrice sarà eventualmente individuata con successivi atti di gara o affidamento.

🔎 Pro e Contro:

✔️ Pro:

• Recupero e valorizzazione patrimonio edilizio comunale

• Miglioramento sicurezza strutturale

• Utilizzo di fondi già disponibili

• Continuità amministrativa nel progetto

❌ Contro:

• Riduzione dell’avanzo disponibile per altre esigenze

• Costi complessivi dell’intervento ancora non definiti nell’atto

• Necessità di successivi passaggi amministrativi

🔍 Note tecniche:

✔️ Applicazione art. 175 comma 5-quater lett. c) D.Lgs. 267/2000
✔️ Variazione su bilancio 2026/2028
✔️ Non soggetta a parere Revisori
✔️ Responsabile procedimento: Dott.ssa Beatrice Narciso
✔️ Atto firmato digitalmente

📊 Confronto tra Determinazione n. 111 e n. 112 (Febbraio 2026)

📄 Determinazione n. 111

Attribuzione specifiche responsabilità – Settore Finanze

📌 Impatto Organizzativo

Alto impatto interno.

L’atto:

• formalizza ruoli strategici nella gestione contabile

• concentra responsabilità tecniche su due figure chiave

• rafforza il controllo su IVA, pagamenti, inventario e assicurazioni

Si tratta di una scelta strutturale: definisce “chi fa cosa” in ambiti sensibili come:

• contabilità IVA

• controllo tempi medi di pagamento

• nuova contabilità Accrual

• revisione inventario immobiliare

📈 Effetto organizzativo:

• Maggiore chiarezza nelle responsabilità

• Riduzione di ambiguità nei procedimenti

• Maggior dipendenza da figure specifiche

È un atto che incide sulla macchina amministrativa, non direttamente sui cittadini.

💰 Impatto Finanziario

Impatto contenuto e strutturale.

• Indennità prevista fino a 3.000 / 4.000 € annui per dipendente

• Copertura nel Fondo Risorse Decentrate 2026

• Nessuna variazione straordinaria di bilancio

📊 Caratteristiche:

• Spesa ricorrente

• Importo limitato

• Nessuna incidenza su investimenti

👉 È un costo di organizzazione, non di investimento.

📄 Determinazione n. 112

Applicazione avanzo vincolato – Ex scuola Collodi (2° lotto)

📌 Impatto Organizzativo

Impatto operativo intersettoriale.

L’atto:

• sblocca la fase esecutiva della progettazione

• consente al Settore Lavori Pubblici di procedere

• attiva una catena amministrativa successiva (progetto, gara, affidamento)

📈 Effetto organizzativo:

• Attivazione concreta di un investimento

• Coinvolgimento tecnico e amministrativo

• Impatto sul patrimonio comunale

È un atto che muove la struttura verso un obiettivo tangibile.

💰 Impatto Finanziario

Impatto significativo e una tantum.

• Variazione di bilancio: € 195.559,20

• Utilizzo di avanzo vincolato

• Incidenza su bilancio 2026/2028

📊 Caratteristiche:

• Spesa in conto capitale

• Riduzione dell’avanzo disponibile

• Attivazione di investimento strutturale

👉 È una scelta finanziaria concreta che incide sul patrimonio e sulle disponibilità future.

🎯 Confronto Diretto: Chi pesa di più?

🔹 Sul piano finanziario:

• Determina 112 ha un impatto molto maggiore (quasi 200 mila euro).

• Determina 111 incide in modo contenuto e programmato.

🔹 Sul piano organizzativo:

• Determina 111 incide sulla struttura interna e sulla qualità della gestione finanziaria.

• Determina 112 incide sull’operatività tecnica e sugli investimenti.

🔹 Sul piano strategico:

• La 111 rafforza il controllo.

• La 112 rafforza il patrimonio.

🧩 In sintesi

• La 111 è un atto di governance interna.

• La 112 è un atto di investimento pubblico.

Una migliora la gestione dei conti.
L’altra muove i conti per realizzare un’opera.

Due atti molto diversi, ma complementari:
senza una buona organizzazione finanziaria (111), anche gli investimenti (112) rischiano di diventare fragili.

1️⃣ Lettura in chiave Maggioranza / Opposizione (neutra)

📄 Determinazione 111 – Specifiche responsabilità

🟢 Possibile lettura della Maggioranza

• Atto di valorizzazione del personale interno.

• Rafforzamento della struttura contabile in un momento di evoluzione normativa (Accrual).

• Scelta prudente per garantire maggiore controllo su pagamenti, IVA e patrimonio.

• Nessuna spesa straordinaria, ma utilizzo di fondi già previsti.

Messaggio politico:
👉 “Investiamo sulla qualità amministrativa per evitare errori e inefficienze.”

🔵 Possibile lettura dell’Opposizione

• Ulteriore concentrazione di responsabilità su poche figure.

• Costi strutturali ricorrenti (indennità) che si sommano nel tempo.

• Necessità di verificare criteri di pesatura e trasparenza nell’attribuzione.

Messaggio politico:
👉 “Attenzione alla sostenibilità e all’equilibrio organizzativo.”

📄 Determinazione 112 – Avanzo vincolato per ex scuola Collodi

🟢 Possibile lettura della Maggioranza

• Scelta concreta di investimento sul patrimonio pubblico.

• Utilizzo responsabile dell’avanzo vincolato.

• Continuità amministrativa su un progetto già avviato.

• Messa in sicurezza e valorizzazione di un immobile.

Messaggio politico:
👉 “Non lasciamo risorse ferme: le trasformiamo in opere.”

🔵 Possibile lettura dell’Opposizione

• Riduzione dell’avanzo disponibile per altre emergenze.

• Necessità di chiarezza sul quadro complessivo dei costi dell’intervento.

• Valutazione di priorità alternative.

Messaggio politico:
👉 “Investire sì, ma con una visione complessiva delle priorità.”

2️⃣ Simulazione di racconto in Consiglio Comunale

🎙️ Intervento della Maggioranza

“Con la determinazione 111 rafforziamo la struttura finanziaria del Comune, valorizzando competenze interne e garantendo maggiore controllo sui flussi contabili.
Con la 112 utilizziamo avanzo vincolato per proseguire la riqualificazione dell’ex scuola Collodi. È una scelta coerente con il nostro programma di recupero del patrimonio comunale.”

Tono: tecnico, rassicurante, orientato alla solidità.

🎙️ Intervento dell’Opposizione

“Prendiamo atto del rafforzamento del Settore Finanze, ma chiediamo monitoraggio costante sulla distribuzione delle responsabilità e dei carichi di lavoro.
Sull’ex Collodi chiediamo una visione completa dei costi complessivi dell’intervento e delle priorità di spesa future.”

Tono: vigilanza, richiesta di trasparenza, senza attacco diretto.

3️⃣ Analisi del rischio politico legato all’uso dell’avanzo

📊 Rischi bassi ma presenti

🔹 Rischio 1 – Riduzione margini futuri

L’uso dell’avanzo vincolato riduce la disponibilità per:

• imprevisti

• nuove progettualità

• eventuali emergenze

Se in futuro emergessero esigenze urgenti, la scelta potrebbe essere riletta criticamente.

🔹 Rischio 2 – Percezione pubblica

Se l’intervento sull’ex Collodi:

• dovesse subire ritardi

• oppure generare extracosti

l’utilizzo dell’avanzo potrebbe diventare oggetto di discussione politica.

🔹 Rischio 3 – Priorità alternative

In presenza di altri bisogni (manutenzioni, servizi, sociale), l’opposizione potrebbe sostenere che le risorse avrebbero potuto essere indirizzate diversamente.

🎯 Conclusione politica complessiva

Le due determinazioni insieme raccontano una linea amministrativa improntata a:

• 🔒 stabilità interna (111)

• 🏗️ investimento mirato (112)

Non emergono criticità evidenti, ma come sempre:

la 111 è una scelta di gestione,
la 112 è una scelta di priorità.

Ed è sulle priorità che si gioca il confronto politico.