Serie Generale n.192 del 20/08/2026
La Gazzetta Ufficiale n. 192 del 20 agosto 2026 contiene un provvedimento particolarmente ricco di novità: la legge 7 agosto 2026, n. 152, che converte con modificazioni il decreto-legge n. 107 del 26 giugno 2026.
Dietro un titolo molto tecnico – “Disposizioni urgenti per interventi infrastrutturali e per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonché ulteriori disposizioni finanziarie urgenti” – si trovano misure che interessano trasporti, opere pubbliche, imprese, turismo, agricoltura, energia, pubblica amministrazione, sanità e perfino formazione sull’intelligenza artificiale.
La legge entra in vigore il 21 agosto 2026.
Vediamo cosa cambia concretamente.
Ferrovie: più informazioni sui treni prima delle gare
Una delle prime novità riguarda il trasporto ferroviario.
Regioni e Province autonome dovranno comunicare al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti informazioni aggiornate sul materiale rotabile, cioè in sostanza locomotive, carrozze, convogli e altri mezzi ferroviari disponibili per i servizi pubblici, compreso il loro stato di manutenzione.
La prima comunicazione dovrà avvenire entro 45 giorni dall’entrata in vigore della disposizione; successivamente l’aggiornamento dovrà essere effettuato ogni anno entro il 28 febbraio.
Il Ministero predisporrà una relazione annuale e le informazioni dovranno essere messe a disposizione con anticipo rispetto alle procedure competitive.
L'obiettivo è permettere alle imprese interessate a partecipare alle gare di conoscere meglio i mezzi disponibili e formulare offerte sulla base di informazioni più complete.
In termini semplici, è come vendere o affittare un immobile fornendo prima ai potenziali interessati una fotografia precisa dello stato dell’edificio: chi deve presentare un’offerta può valutare meglio costi, manutenzione e investimenti necessari.
Più concorrenza nei servizi ferroviari
Il materiale rotabile di proprietà dello Stato dovrà inoltre essere reso disponibile all’operatore che subentra a seguito della procedura competitiva, secondo condizioni trasparenti e non discriminatorie.
Il testo coordinato ricorda inoltre che il Ministero deve avviare entro il 31 dicembre 2026 la procedura competitiva per l’affidamento dei contratti di servizio pubblico relativi ai servizi ferroviari Intercity.
La norma punta quindi a evitare che la disponibilità dei treni costituisca di per sé un ostacolo all’ingresso di un nuovo operatore.
Lombardia: nuove opere stradali e ferroviarie
Il provvedimento inserisce nell’elenco delle infrastrutture interessate dalle procedure commissariali diverse opere lombarde.
Tra queste figurano l’estensione della variante della SS 42 del Tonale e della Mendola, con interventi nei territori di Casazza e Spinone al Lago; la nuova derivante della SS 469 Sebina Occidentale, da Capriolo verso Paratico e Sarnico; e la variante all’abitato di Ponte Nossa lungo la SS 671 della Val Seriana.
Viene inoltre inserito un intervento sulla linea ferroviaria Milano-Venezia, nella tratta Pioltello-Treviglio, relativo allo scavalco PM-Bivio Adda.
Brescia: risorse per il trasporto pubblico locale
Per potenziare il trasporto pubblico locale nella provincia di Brescia vengono autorizzati 1 milione di euro per il 2026 e 1,5 milioni per il 2027.
Si tratta quindi di 2,5 milioni di euro complessivi destinati al rafforzamento del servizio.
Serravalle Scrivia: 1,1 milioni per progettare nuovi collegamenti
Al Comune di Serravalle Scrivia viene assegnato un contributo straordinario di 300.000 euro per il 2026 e 800.000 euro per il 2027.
Le risorse serviranno alla realizzazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica e del progetto esecutivo di nuove opere viarie di collegamento tra le aree urbanizzate del territorio comunale.
Le somme dovranno essere utilizzate entro il 31 dicembre 2027, pena la revoca.
Appalti pubblici: possibile sospendere il recupero dell’anticipazione
Una disposizione particolarmente interessante per il settore delle costruzioni riguarda gli appalti pubblici di lavori già in esecuzione.
Per affrontare le difficoltà di approvvigionamento e gli aumenti eccezionali dei prezzi di materiali da costruzione, carburanti ed energia collegati ai conflitti nell’area del Medio Oriente, le stazioni appaltanti possono, su richiesta dell’impresa, sospendere temporaneamente il recupero dell’anticipazione contrattuale.
In sostanza, l’impresa che ha ricevuto un’anticipazione all’avvio del contratto normalmente deve restituirla progressivamente durante l’esecuzione dei lavori. La nuova disposizione permette di rallentare temporaneamente questo recupero per alleggerire la pressione finanziaria sull’appaltatore.
La sospensione può arrivare al massimo fino al 31 dicembre 2026.
Attenzione però: questa possibilità non si applica agli interventi finanziati in tutto o in parte con risorse PNRR.
Agricoltura e caldo eccezionale: tutela del reddito dei lavoratori
Un'altra misura di immediato interesse riguarda chi lavora nei campi durante eventi climatici eccezionali, comprese le straordinarie ondate di calore.
Il trattamento previsto per le intemperie stagionali viene riconosciuto agli operai agricoli a tempo indeterminato e a quelli a tempo determinato anche quando l'attività lavorativa viene ridotta alla metà dell'orario giornaliero previsto dal contratto.
Inoltre, per questa misura non opera il normale requisito delle giornate lavorative.
Le integrazioni ricevute non vengono conteggiate nel limite massimo ordinario di 90 giornate annuali e vengono considerate come lavoro ai fini della disoccupazione agricola e del requisito di almeno 181 giornate.
L'INPS eroga direttamente il trattamento.
Per questa misura sono disponibili 10,3 milioni di euro nel 2026.
Un esempio pratico: se un'azienda agricola deve ridurre l'orario dei propri operai perché temperature eccezionali rendono pericoloso lavorare per un'intera giornata, la riduzione dell'attività non significa automaticamente lasciare il lavoratore senza protezione economica.
Ammortizzatori sociali e caldo: 15,2 milioni complessivi
La disciplina interviene anche sulle integrazioni salariali ordinarie collegate a eventi oggettivamente non evitabili.
Per una parte delle misure viene previsto un limite di spesa di 4,9 milioni di euro per il 2026, mentre per la tutela specifica dei lavoratori agricoli vengono stanziati i citati 10,3 milioni.
Complessivamente gli interventi dei primi due commi comportano quindi una spesa di 15,2 milioni di euro per il 2026.
Sicurezza idrica: interventi sulla diga di Ridracoli
Il cambiamento climatico entra direttamente nelle motivazioni di un altro intervento.
Il Commissario straordinario viene autorizzato a progettare e autorizzare opere per potenziare il sistema delle risorse idriche a servizio dell’Acquedotto della Romagna.
Sono previsti, in particolare, il prolungamento della galleria di gronda della diga di Ridracoli fino al fiume Rabbi e la rifunzionalizzazione della capacità di invaso del lago di Quarto.
La legge qualifica gli interventi come emergenziali e strategici per la sicurezza idrica del territorio.
In termini quotidiani, il principio è semplice: se le precipitazioni diventano più irregolari e aumenta il rischio di siccità, occorre rendere più flessibile il sistema con cui l'acqua viene raccolta, immagazzinata e distribuita.
Roma: corsia accelerata per il nuovo Policlinico Umberto I
Un capitolo importante riguarda la realizzazione del nuovo Policlinico universitario Umberto I di Roma.
Il Presidente della Regione Lazio viene nominato Commissario straordinario per coordinare le procedure necessarie alla localizzazione, approvazione e realizzazione dell'opera.
L'incarico potrà durare fino al completamento degli interventi e comunque non oltre il 31 dicembre 2030.
Viene previsto un procedimento di autorizzazione unica.
Autorizzazione unica significa che, invece di avere una lunga sequenza di procedimenti separati, diversi permessi, assensi, nulla osta e autorizzazioni confluiscono in un unico procedimento.
L'autorizzazione potrà avere anche effetto di variante urbanistica e dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza delle opere.
Sono inoltre previste procedure accelerate per le gare, pur restando ferme le verifiche antimafia e gli altri vincoli espressamente indicati dalla legge.
Turismo: più tempo per gli investimenti delle imprese
Il decreto interviene sul Fondo rotativo imprese destinato agli investimenti nel turismo.
Il termine precedentemente fissato al 30 giugno 2026 viene spostato al 31 agosto 2026.
Il Ministero del turismo può inoltre continuare gli adempimenti istruttori necessari per concedere le agevolazioni alle imprese beneficiarie anche successivamente alla scadenza, nel rispetto delle risorse disponibili per l'investimento PNRR.
La misura interessa investimenti destinati, tra l'altro, alla riqualificazione energetica, alla sostenibilità ambientale e all'innovazione digitale delle strutture ricettive.
Tropea: 2,5 milioni per l'ascensore tra centro storico e lungomare
Una misura molto concreta riguarda Tropea.
Lo Stato autorizza un contributo complessivo di 2,5 milioni di euro per realizzare un ascensore destinato a collegare il centro storico con il lungomare.
Le risorse sono suddivise in:
1,8 milioni di euro nel 2027;
700.000 euro nel 2028.
L'obiettivo dichiarato comprende anche la valorizzazione turistica dell'area.
Le risorse dovranno essere utilizzate entro il 31 dicembre 2028, altrimenti scatterà la revoca.
PNRR: nuove risorse per acqua, comunità energetiche, PMI e case popolari
Una delle parti economicamente più rilevanti riguarda la proposta di riprogrammazione del PNRR.
La legge integra la dotazione di quattro investimenti:
576,29 milioni di euro per gli investimenti nelle infrastrutture idriche;
246 milioni di euro per la promozione delle energie rinnovabili attraverso comunità energetiche e autoconsumo;
31,65 milioni di euro per sostenere l'autoproduzione di energia rinnovabile nelle piccole e medie imprese;
200 milioni di euro per l'efficientamento energetico dell'edilizia residenziale pubblica.
Nel complesso si tratta di oltre 1,05 miliardi di euro riallocati verso acqua ed energia.
C'è però una precisazione importante: la disposizione opera nell'ambito della proposta italiana di riprogrammazione del PNRR e contempla espressamente l'eventualità che la decisione europea non venga approvata o venga modificata. In quel caso le amministrazioni dovranno adeguare gli atti adottati e potranno essere recuperate risorse eventualmente già trasferite.
Incentivi alle imprese: più controlli sulle sovrapposizioni
Viene modificato anche il Codice degli incentivi.
La valutazione degli incentivi pubblici dovrà considerare maggiormente eventuali duplicazioni o sovrapposizioni tra agevolazioni.
Il sistema “Incentivi Italia” assume un ruolo nella programmazione e la relazione sul sistema degli incentivi dovrà dare conto anche delle valutazioni effettuate e degli interventi di razionalizzazione.
Tradotto: prima di creare o mantenere agevolazioni diverse che finanziano sostanzialmente la stessa cosa, l'amministrazione dovrà analizzare maggiormente se esistono duplicazioni.
È un po' come controllare il bilancio di una famiglia e accorgersi di pagare due abbonamenti diversi che offrono quasi lo stesso servizio.
Pubblica amministrazione: arriva la contabilità “accrual”
La legge rafforza il percorso verso un sistema unico di contabilità economico-patrimoniale basato sul principio accrual per le pubbliche amministrazioni.
Il termine accrual indica, semplificando, una contabilità che registra i fatti economici quando maturano e non soltanto quando materialmente entra o esce denaro.
Presso la Ragioneria generale dello Stato viene istituito il Servizio centrale per la contabilità accrual, con funzioni di coordinamento, indirizzo, monitoraggio e analisi dei dati.
È previsto anche un programma di formazione degli operatori contabili delle amministrazioni centrali e locali.
Intelligenza artificiale: fino a 100 milioni dalla programmazione scuola
C'è anche una disposizione finanziaria dedicata all'intelligenza artificiale.
Per le misure relative ai percorsi di alfabetizzazione e formazione sull'utilizzo dei sistemi di IA viene prevista la possibilità di utilizzare risorse fino a un limite complessivo di 100 milioni di euro, a valere sul programma nazionale “PN Scuola 2021-2027”.
Il riferimento normativo riguarda proprio la previsione di percorsi di alfabetizzazione e formazione sull'utilizzo dei sistemi di intelligenza artificiale.
È una delle disposizioni da osservare con maggiore attenzione perché collega direttamente le politiche nazionali sull'IA alle risorse destinate alla formazione.
Ricostruzione dopo le alluvioni in Emilia-Romagna, Toscana e Marche
La stessa Gazzetta contiene l'ordinanza n. 63/2026 del Commissario straordinario alla ricostruzione.
Il provvedimento abroga la precedente ordinanza n. 36/2024 e aggiorna le regole per utilizzare i contributi destinati alla ricostruzione privata attraverso finanziamenti agevolati assistiti da credito d'imposta.
La materia interessa i territori colpiti dagli eventi alluvionali nelle regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche.
Per famiglie e imprese coinvolte nella ricostruzione si tratta quindi di un provvedimento da esaminare separatamente, perché disciplina il meccanismo finanziario attraverso cui possono essere sostenuti gli interventi sugli immobili danneggiati.
Farmaci: nuove decisioni AIFA
La Gazzetta contiene anche diverse determine dell'Agenzia italiana del farmaco.
Tra queste compare una nuova confezione di Comirnaty, collocata nella classe C(nn).
Classe C(nn) significa che il medicinale è stato autorizzato ma non è ancora stato valutato ai fini della rimborsabilità.
Sono pubblicate inoltre determine relative a Pyrukynd, a base di mitapivat, e al medicinale generico Eltrombopag Accord.
Per Eltrombopag Accord le nuove confezioni sono anch'esse collocate nella classe C(nn).
Questo non equivale quindi a dire automaticamente che il Servizio sanitario nazionale rimborsi immediatamente questi medicinali: la classificazione definitiva ai fini della rimborsabilità segue il relativo procedimento.
Medicinali dichiarati decaduti: AIFA corregge un precedente elenco
Un'altra determina AIFA modifica un precedente elenco di medicinali la cui autorizzazione all'immissione in commercio era stata dichiarata decaduta.
Dopo la presentazione di documentazione da parte del titolare delle autorizzazioni, AIFA ha ritenuto non applicabile la causa di decadenza ad alcuni medicinali e ha parzialmente annullato la precedente determina.
Tra i medicinali interessati figurano Carin, Clotrimazolo Farmakopea, Sodio Fosfato Farmakopea e Univit.
È un esempio utile per capire che la pubblicazione di un provvedimento amministrativo non sempre chiude definitivamente una vicenda: se emergono elementi che dimostrano l'erroneità dei presupposti, l'amministrazione può intervenire sul proprio precedente atto nei casi previsti dalla legge.
Pericolosità idraulica: aggiornamenti in quattro Comuni
Tra i comunicati compare anche l'aggiornamento della pericolosità idraulica nei Comuni di Basiliano, Lestizza, Talmassons e Bertiolo.
È una notizia apparentemente locale ma importante per i territori coinvolti, perché la classificazione della pericolosità idraulica può avere conseguenze sulla pianificazione territoriale e sugli interventi nelle aree interessate.
Cosa cambia davvero per i cittadini
La Gazzetta del 20 agosto 2026 non introduce una singola misura destinata indistintamente a tutte le famiglie italiane.
Produce invece una serie di effetti molto concreti per categorie e territori differenti.
Per i pendolari e gli utenti ferroviari punta a rendere più trasparenti e contendibili alcuni servizi.
Per imprese edili impegnate negli appalti pubblici introduce un meccanismo temporaneo di alleggerimento finanziario.
Per lavoratori agricoli e aziende colpite dal caldo estremo rafforza temporaneamente gli strumenti di protezione del reddito.
Per le imprese turistiche interviene sui tempi delle agevolazioni.
Per il settore energetico e ambientale concentra oltre un miliardo di risorse PNRR, nell'ambito della riprogrammazione indicata dalla legge, su infrastrutture idriche, comunità energetiche, rinnovabili nelle PMI ed efficientamento delle case popolari.
Per Roma viene accelerato il percorso amministrativo del nuovo Policlinico Umberto I.
Per la Romagna si interviene sulla sicurezza dell'approvvigionamento idrico.
E sul fronte della trasformazione digitale compare un elemento destinato probabilmente ad avere effetti nel medio periodo: fino a 100 milioni di euro utilizzabili per le misure di alfabetizzazione e formazione in materia di intelligenza artificiale.
FAQ – Domande frequenti
Quando entra in vigore la legge n. 152/2026?
La legge entra in vigore il 21 agosto 2026, cioè il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Sono previsti nuovi bonus direttamente per tutte le famiglie?
No. Il provvedimento contiene soprattutto interventi infrastrutturali, finanziamenti PNRR, misure per imprese e lavoratori e disposizioni rivolte alle pubbliche amministrazioni.
Cosa cambia per chi lavora in agricoltura durante le ondate di calore?
In presenza delle condizioni previste dalla norma, il trattamento di integrazione può essere riconosciuto anche agli operai agricoli a tempo determinato e in caso di riduzione dell'attività fino alla metà dell'orario giornaliero. Sono inoltre previste deroghe favorevoli sul conteggio delle giornate.
La sospensione del recupero dell'anticipazione vale per tutti gli appalti?
No. Riguarda gli appalti pubblici di lavori in corso di esecuzione e può essere concessa su richiesta dell'appaltatore. Sono esclusi gli interventi finanziati, anche solo in parte, dal PNRR.
Quanto viene destinato alle nuove misure PNRR su acqua ed energia?
Le quattro integrazioni indicate dalla legge superano complessivamente 1,05 miliardi di euro, nell'ambito della proposta di riprogrammazione del Piano.
Ci sono risorse per l'intelligenza artificiale?
Sì. La legge prevede che per le misure di alfabetizzazione e formazione nell'utilizzo dei sistemi di IA si possa provvedere entro il limite complessivo di 100 milioni di euro utilizzando risorse del programma nazionale PN Scuola 2021-2027.
Il nuovo Policlinico Umberto I sarà automaticamente costruito entro il 2030?
La norma non garantisce una data di completamento. Stabilisce però procedure straordinarie e nomina un Commissario che resta in carica fino al completamento degli interventi e comunque non oltre il 31 dicembre 2030.
Cosa significa classe C(nn) per un farmaco?
È una classificazione utilizzata per medicinali non ancora valutati ai fini della rimborsabilità. L'inserimento in questa classe non significa quindi, da solo, che il farmaco sia già rimborsato dal Servizio sanitario nazionale.
Paragone semplice per capire il provvedimento
Immaginiamo lo Stato come un grande condominio con molti lavori contemporaneamente aperti.
Un ascensore deve essere costruito, alcune tubature dell'acqua devono essere potenziate, occorre sistemare le strade, ridurre i consumi energetici degli edifici, aiutare alcune attività che stanno affrontando costi eccezionali e formare le persone all'utilizzo di nuove tecnologie.
La legge n. 152/2026 non finanzia quindi un unico “grande lavoro”.
Assomiglia piuttosto a una grande delibera condominiale nazionale che modifica scadenze, assegna risorse, accelera alcune autorizzazioni e stabilisce nuove regole per portare avanti contemporaneamente molti interventi diversi.