Legge elettorale 2026: preferenze, soglia del 42% e premio

La legge 9 ottobre 2026, n. 180 introduce importanti modifiche alle regole con cui i cittadini italiani eleggono deputati e senatori.

Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 235 del 9 ottobre 2026, la riforma interviene sulla distribuzione dei seggi, sulle modalità di scelta dei candidati e sulle condizioni necessarie per attribuire un premio di governabilità.

Si tratta di cambiamenti che meritano attenzione perché il sistema elettorale non determina soltanto come si vota, ma anche come i voti vengono trasformati in rappresentanza parlamentare.

Come funziona il nuovo sistema elettorale

La legge prevede un impianto proporzionale, con la possibilità di attribuire un premio di governabilità alla lista o coalizione che soddisfa determinati requisiti.

Nel sistema proporzionale, il numero di seggi assegnati alle forze politiche dipende dai voti ricevuti, dalle soglie di accesso e dai criteri di ripartizione previsti dalla normativa.

Per esempio, una forza politica che ottiene il 20% dei voti non riceve automaticamente il 20% esatto dei seggi: il risultato dipende anche dalle altre liste, dalle soglie e dalle modalità di calcolo.

La nuova legge combina questo principio con un meccanismo premiale finalizzato a favorire la governabilità.

Il premio di governabilità: perché è importante il 42%

Per la Camera dei deputati, la legge stabilisce che il premio possa essere attribuito alla lista singola o alla coalizione che risulta prima a livello nazionale in entrambe le Camere e raggiunge almeno il 42% dei voti validi in ciascuna.

Il premio previsto per la Camera è di 70 seggi.

Non basta, quindi, arrivare primi in una sola Camera. Occorre soddisfare contemporaneamente le condizioni stabilite dalla normativa.

La legge prevede inoltre un tetto di 220 seggi complessivi alla Camera per la forza beneficiaria, escludendo dal conteggio i seggi della circoscrizione Estero.

Questo significa che il premio non deve essere interpretato come un'aggiunta illimitata di parlamentari alla forza vincitrice.

Le preferenze: come scegliere i candidati

Una novità particolarmente significativa riguarda la possibilità di esprimere fino a tre preferenze.

L'elettore vota una lista e può indicare candidati appartenenti a quella lista, escluso il capolista.

Il voto di preferenza viene espresso attraverso il segno nell'apposito quadrato accanto al candidato.

Quando vengono espresse più preferenze, devono essere rispettate le regole di genere previste dalla legge, altrimenti la seconda e la terza preferenza vengono annullate secondo la disposizione normativa.

Questo meccanismo rende più importante la conoscenza dei candidati presentati dai partiti.

Che cosa cambia per i capilista?

Il capolista è il candidato posto al primo posto nell'elenco.

La riforma distingue la sua posizione da quella degli altri candidati, per i quali sono previste le preferenze.

Non significa che il capolista sia escluso dalla competizione elettorale. Significa che la sua posizione segue regole diverse rispetto alla graduatoria degli altri candidati.

Per un elettore, dunque, diventa essenziale comprendere la struttura della lista prima di votare.

Le liste e le coalizioni

Una lista elettorale è l'insieme dei candidati presentati da una forza politica secondo le regole della legge.

Una coalizione è un collegamento tra più liste che concorrono insieme secondo la disciplina elettorale.

La riforma richiede inoltre che venga indicata la persona proposta per l'incarico di Presidente del Consiglio dei ministri, con regole comuni per le liste collegate.

Questa indicazione non equivale all'elezione diretta del Presidente del Consiglio.

Rimangono infatti ferme le prerogative costituzionali del Presidente della Repubblica previste dall'articolo 92 della Costituzione.

È una distinzione fondamentale: gli elettori scelgono i rappresentanti parlamentari, mentre la formazione del Governo continua a seguire il procedimento costituzionale.

Cosa succede nelle regioni con regole particolari?

La legge contiene disposizioni specifiche per la Valle d'Aosta e il Trentino-Alto Adige/Südtirol.

In queste aree rimangono previste particolari modalità di elezione, anche con collegi uninominali.

Un collegio uninominale è un territorio elettorale nel quale viene assegnato un solo seggio attraverso il meccanismo previsto dalla legge.

Un collegio plurinominale, invece, è un territorio nel quale vengono assegnati più seggi.

Le disposizioni speciali tengono conto anche delle particolarità territoriali e della tutela delle minoranze linguistiche.

Cosa cambia concretamente per il cittadino?

Il primo cambiamento riguarda il rapporto tra elettore e candidati.

Con le preferenze, il cittadino può contribuire a determinare quali candidati della lista ottengono maggiore sostegno personale.

Il secondo cambiamento riguarda il rapporto tra voti e seggi: il premio di governabilità può modificare la distribuzione proporzionale in presenza delle condizioni stabilite.

Il terzo riguarda le informazioni da conoscere prima del voto. Non sarà sufficiente valutare soltanto il simbolo della lista: sarà utile conoscere i candidati, la coalizione e le regole di attribuzione dei seggi.

Un esempio pratico: tre coalizioni alle elezioni

Immaginiamo tre coalizioni, con questi risultati ipotetici:

La coalizione A raggiunge il 44% alla Camera, superando la soglia del 42%.

Ma per verificare il diritto al premio non basta questo dato. Occorre conoscere anche il risultato al Senato e verificare le ulteriori condizioni previste dalla legge.

Se al Senato la coalizione collegata ottenesse soltanto il 40%, il requisito del 42% in entrambe le Camere non sarebbe soddisfatto.

Questo esempio dimostra perché non è corretto descrivere il premio come un beneficio automatico per chi arriva primo.

Quando entrano in vigore le nuove regole?

La legge è pubblicata il 9 ottobre 2026. La data di applicazione va verificata nelle disposizioni finali e transitorie del testo, distinguendo l'entrata in vigore dall'effettiva applicazione alle consultazioni elettorali.

La pubblicazione non significa che si debba tornare immediatamente alle urne: le elezioni dipendono dalle scadenze e dagli atti previsti dall'ordinamento.

FAQ – Domande frequenti

1. La nuova legge elettorale introduce le preferenze?

Sì. Il testo prevede fino a tre preferenze per candidati della lista votata, escluso il capolista, con specifiche regole sulla validità.

2. È possibile votare candidati di partiti diversi?

Le preferenze sono riferite ai candidati della lista votata. Non è consentito attribuire validamente preferenze a candidati di altre liste secondo le regole richiamate.

3. Il 42% garantisce sempre il premio di governabilità?

No. Devono essere soddisfatte anche le condizioni relative al risultato in entrambe le Camere e al collegamento tra le liste o coalizioni.

4. Il Presidente del Consiglio viene eletto direttamente dai cittadini?

No. La legge prevede l'indicazione di una persona proposta per l'incarico, ma conserva le prerogative del Presidente della Repubblica.

5. Il premio di governabilità elimina il sistema proporzionale?

No. Il sistema mantiene una componente proporzionale, sulla quale può intervenire il meccanismo premiale nei casi stabiliti.

6. Il capolista può ricevere preferenze?

La legge esclude il capolista dai candidati per i quali l'elettore può esprimere preferenze.

7. Le regole sono identiche in tutte le regioni?

No. Sono previste discipline particolari per la Valle d'Aosta e il Trentino-Alto Adige/Südtirol.

Paragone semplice per capire la norma

Immaginiamo un'associazione con cento soci che deve eleggere il proprio consiglio direttivo.

I soci votano diverse liste di candidati. Il numero di rappresentanti attribuito a ogni lista dipende dai voti ottenuti.

L'associazione può inoltre prevedere, nel proprio regolamento, un meccanismo che favorisca la lista o il gruppo di liste che ottiene un consenso particolarmente elevato.

Contemporaneamente, i soci possono esprimere preferenze per alcune persone della lista scelta.

È una semplificazione del funzionamento della legge elettorale: una parte delle regole determina quanti rappresentanti spettano alle forze politiche, un'altra contribuisce a stabilire quali candidati saranno eletti.

La differenza fondamentale è che, nelle elezioni parlamentari, tutte queste operazioni devono rispettare le disposizioni legislative e costituzionali.

La riforma del 2026 merita quindi di essere compresa non soltanto come una modifica tecnica, ma come un cambiamento delle regole attraverso cui il voto dei cittadini viene trasformato in rappresentanza politica.