Serie Generale n.227 del 30/09/2026

Gazzetta Ufficiale 30 settembre 2026: dal nucleare alla scuola, fino ai nuovi LEA sanitari

La Gazzetta Ufficiale n. 227 del 30 settembre 2026 contiene provvedimenti destinati a incidere su settori molto diversi della vita del Paese: energia, scuola, sanità, credito, agricoltura e tutela dell'ambiente.

Tra le novità di maggiore rilievo figurano la legge delega sull'energia nucleare sostenibile, il decreto-legge dedicato all'avvio dell'anno scolastico 2026/2027 e un importante aggiornamento dei Livelli essenziali di assistenza sanitaria.

Vediamo, in parole semplici, cosa prevedono i principali provvedimenti.

Nucleare sostenibile: parte la costruzione del nuovo quadro normativo

La legge 29 settembre 2026, n. 169 delega il Governo a disciplinare nuovamente la produzione e l'utilizzo dell'energia nucleare sostenibile in Italia.

Attenzione però: la legge non significa che da oggi possano essere costruite automaticamente nuove centrali nucleari.

Si tratta di una legge delega, cioè una legge con la quale il Parlamento stabilisce principi, obiettivi e limiti entro cui il Governo dovrà successivamente emanare uno o più decreti legislativi.

Il Governo avrà dodici mesi dall'entrata in vigore della legge per adottarli.

La futura disciplina dovrà occuparsi dell'intero ciclo nucleare: produzione di energia, fabbricazione e riprocessamento del combustibile, localizzazione degli impianti, sicurezza, gestione dei rifiuti radioattivi, smantellamento degli impianti, ricerca sulla fusione e formazione delle professionalità necessarie.

Tra le tecnologie considerate rientrano anche quelle modulari e avanzate.

La legge contempla inoltre la possibilità di creare un'autorità amministrativa indipendente per la sicurezza nucleare.

Dove potrebbero essere realizzati gli impianti?

La scelta dei siti sarà uno dei punti centrali dei futuri decreti legislativi.

La legge stabilisce che dovranno essere definite procedure specifiche per la localizzazione degli impianti e prevede forme di consultazione dei territori interessati.

Potranno inoltre essere valutate misure compensative ambientali, territoriali ed economiche a favore dei territori che ospiteranno gli impianti.

In termini semplici, è come quando viene realizzata una grande infrastruttura nazionale: non basta decidere che serve. Occorre stabilire dove può essere costruita, quali autorizzazioni servono, quali controlli devono essere effettuati e come coinvolgere gli enti territoriali.

Chi pagherà smantellamento e gestione dei rifiuti?

Un principio particolarmente importante riguarda i costi dell'intero ciclo di vita degli impianti.

La futura disciplina dovrà prevedere garanzie finanziarie a carico dei soggetti autorizzati, anche attraverso fondi destinati alla disattivazione degli impianti e alla gestione dei rifiuti radioattivi e del combustibile nucleare esaurito.

Anche gli oneri relativi ai controlli di sicurezza e radioprotezione saranno posti a carico degli operatori nucleari.

Per alcuni investimenti collegati alla delega sono previste risorse pari a 20 milioni di euro l'anno nel 2027, 2028 e 2029. Sono inoltre stanziati 1,5 milioni nel 2026 e 6 milioni nel 2027 per informazione e consultazione dei cittadini.

Scuola: arriva il decreto-legge per l'anno 2026/2027

Un altro provvedimento centrale è il decreto-legge 30 settembre 2026, n. 170.

Il decreto interviene sull'avvio dell'anno scolastico, sugli interventi PNRR, sull'integrazione degli studenti stranieri e sulla formazione superiore e ricerca.

Una parte particolarmente significativa riguarda l'integrazione scolastica.

Quando persistenti barriere linguistiche dei genitori stranieri ostacolano il percorso educativo del minore o il rapporto tra famiglia e scuola, l'istituzione scolastica dovrà effettuare una segnalazione ai servizi sociali territorialmente competenti.

I servizi sociali potranno predisporre un progetto personalizzato che comprende un percorso gratuito per l'apprendimento dell'italiano presso i CPIA, i Centri provinciali per l'istruzione degli adulti.

L'obiettivo previsto è raggiungere almeno il livello A2 del Quadro comune europeo di riferimento per le lingue.

In caso di mancato svolgimento del percorso, dopo una formale diffida e salvo motivi di salute, forza maggiore o altri gravi impedimenti documentati, è prevista una sanzione amministrativa da 200 a 1.000 euro.

Nuove regole per la composizione delle classi

Dal prossimo anno scolastico interessato dalla disposizione, il 2027/2028, viene introdotto un criterio specifico per le classi iniziali.

Nella scuola primaria, gli alunni con cittadinanza non italiana che non siano nati in Italia o non abbiano frequentato almeno due anni di scuola dell'infanzia non dovranno superare, in linea generale, il 30% della classe prima.

Nelle scuole secondarie di primo e secondo grado, il limite riguarda gli studenti con cittadinanza non italiana che non abbiano frequentato con esito positivo almeno tre anni del sistema nazionale di istruzione.

Anche in questo caso la soglia indicata è del 30%.

Quando il numero delle iscrizioni non permette di rispettare questa distribuzione, saranno gli uffici scolastici territoriali, sentiti i dirigenti, a individuare le misure organizzative necessarie per distribuire gli studenti tra scuole vicine.

Istituti tecnici e professionali: arrivano nuove denominazioni

Il decreto contiene anche una novità immediatamente riconoscibile dalle famiglie.

Compaiono le denominazioni di licei tecnologici e licei professionali.

Tra i licei tecnologici sono indicati, ad esempio, quelli per informatica e telecomunicazioni, meccanica, meccatronica ed energia, elettronica ed elettrotecnica, turismo, amministrazione-finanza-marketing, agraria e agroindustria, costruzioni e territorio, sistema moda e trasporti.

Tra i licei professionali figurano invece, tra gli altri, enogastronomia e ospitalità alberghiera, manutenzione e assistenza tecnica, servizi commerciali, sanità e assistenza sociale, Made in Italy, agricoltura e sviluppo rurale.

Sanità: cambiano i Livelli essenziali di assistenza

Il fascicolo contiene due importanti provvedimenti relativi ai LEA – Livelli essenziali di assistenza.

I LEA rappresentano, in parole semplici, le prestazioni e i servizi sanitari che il Servizio sanitario nazionale deve garantire ai cittadini gratuitamente oppure attraverso il pagamento del ticket, quando previsto.

L'aggiornamento riguarda diversi settori dell'assistenza sanitaria.

Tra gli ambiti interessati figurano l'assistenza specialistica, l'assistenza protesica, le malattie rare, l'assistenza termale e le prestazioni per il controllo della gravidanza fisiologica.

Particolarmente importante è l'aggiornamento dell'elenco delle malattie rare che danno diritto all'esenzione dalla partecipazione alla spesa sanitaria.

Vengono previsti inserimenti di nuove malattie o gruppi di malattie, modifiche delle denominazioni, nuovi sinonimi e altre revisioni della classificazione.

L'aggiornamento comporta oneri quantificati in 149,5 milioni di euro annui.

Il DPCM del 7 agosto 2026 entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

Cosa significa concretamente per un paziente?

Immaginiamo una famiglia con una persona affetta da una patologia rara.

L'inserimento della patologia nell'elenco previsto dai LEA può incidere concretamente sul diritto all'esenzione dal ticket per determinate prestazioni collegate alla malattia.

Per questo l'aggiornamento dei LEA non è semplicemente una modifica burocratica di alcuni allegati: può tradursi in un cambiamento concreto nell'accesso alle cure.

Crediti e prestiti: nuove soglie per verificare l'usura

Dal 1° ottobre al 31 dicembre 2026 diventano applicabili i nuovi tassi di riferimento utilizzati per individuare gli interessi usurari.

Il Ministero dell'economia e delle finanze ha pubblicato i Tassi effettivi globali medi rilevati per le diverse categorie di finanziamento.

Sono interessati, tra gli altri, mutui ipotecari, prestiti personali, cessione del quinto, leasing, factoring, credito revolving, carte di credito e aperture di credito in conto corrente.

Per determinare la soglia oltre la quale gli interessi sono considerati usurari, il tasso medio della relativa categoria viene aumentato di un quarto e successivamente di quattro punti percentuali, fermo restando il limite massimo previsto dalla legge.

Per il cittadino è quindi importante confrontare il costo del proprio finanziamento con la categoria corretta: un mutuo, un prestito personale e una carta revolving non utilizzano necessariamente la stessa soglia.

Agricoltura: investimenti per una produzione vinicola più sostenibile

Il Ministero dell'agricoltura interviene anche sugli investimenti destinati ad aumentare la sostenibilità della produzione vinicola.

Il provvedimento dà attuazione nazionale a una misura prevista dalla normativa europea e riguarda investimenti materiali e immateriali destinati alla sostenibilità del settore.

Un secondo decreto modifica inoltre gli Standard Value 2026 relativi alle uve da vino DOP e IGP.

Per alcune menzioni che hanno registrato una riduzione del valore di riferimento superiore al 25% rispetto alla campagna precedente viene previsto il riferimento allo Standard Value del relativo gruppo decurtato del 10%.

Nuove aree marine tutelate

Il Ministero dell'ambiente istituisce nuovi Siti di importanza comunitaria (SIC) e Zone di protezione speciale (ZPS) nelle acque del Mediterraneo nord-occidentale, del Mar Ligure e del Mar Tirreno.

Tra i siti figurano il Banco di Santa Lucia, il complesso dei monti sottomarini Ulisse-Doria-Janua, parte nord del monte sottomarino delle Baronie, il complesso Sisifo-Tiro-Enarete, la dorsale sottomarina di Paola e un'area del Tirreno centrale destinata alla tutela della Caretta caretta.

Sono inoltre istituite le ZPS Mare Sinis Iglesiente e Mare Nurra.

Una ZPS è una zona individuata per la protezione degli uccelli selvatici; un SIC è invece un'area considerata importante per la conservazione di habitat e specie di interesse europeo.

L'impatto sui cittadini

Questa edizione della Gazzetta contiene interventi molto diversi tra loro, ma almeno tre meritano particolare attenzione.

Il primo è la costruzione del futuro sistema normativo italiano sull'energia nucleare: la legge apre un percorso legislativo che dovrà essere concretizzato dai successivi decreti.

Il secondo riguarda la scuola, con interventi che coinvolgono direttamente studenti, famiglie, dirigenti scolastici, CPIA, servizi sociali e uffici scolastici territoriali.

Il terzo riguarda la sanità, perché l'aggiornamento dei LEA può modificare concretamente le prestazioni garantite dal Servizio sanitario nazionale e le esenzioni riconosciute ad alcuni pazienti.

FAQ – Domande frequenti

L'Italia può costruire immediatamente nuove centrali nucleari?

No. La legge n. 169/2026 conferisce una delega al Governo. Saranno necessari uno o più decreti legislativi per definire concretamente la nuova disciplina, comprese autorizzazioni, localizzazione, sicurezza e gestione del ciclo di vita degli impianti.

Quanto tempo ha il Governo per emanare i decreti sul nucleare?

La legge prevede dodici mesi dalla propria entrata in vigore per l'adozione dei decreti legislativi.

La nuova soglia del 30% degli studenti stranieri vale per tutti gli studenti con cittadinanza non italiana?

No. La disposizione utilizza criteri ulteriori collegati alla nascita in Italia o alla precedente frequenza del sistema scolastico italiano. Inoltre la misura relativa alla composizione delle classi iniziali decorre dall'anno scolastico 2027/2028.

Cosa succede ai genitori stranieri con difficoltà linguistiche?

Nei casi previsti dalla norma, i servizi sociali possono predisporre un progetto personalizzato che comprende un percorso gratuito di alfabetizzazione e apprendimento dell'italiano presso i CPIA, finalizzato almeno al livello A2.

Quando entrano in vigore i nuovi LEA?

I provvedimenti pubblicati prevedono l'entrata in vigore il trentesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Le malattie rare sono interessate dall'aggiornamento?

Sì. Viene aggiornato l'elenco delle malattie rare che danno diritto all'esenzione dalla partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie.

Quando valgono le nuove soglie antiusura?

I nuovi parametri pubblicati dal MEF si applicano dal 1° ottobre al 31 dicembre 2026.

Paragone semplice per capire queste norme

Possiamo immaginare questa Gazzetta come un grande cantiere con lavori in fasi differenti.

Per il nucleare è stato approvato soprattutto il "progetto normativo": il Parlamento ha indicato al Governo cosa dovrà disciplinare, ma molti dettagli devono ancora essere costruiti attraverso i decreti legislativi.

Per la scuola, invece, diverse regole sono già scritte nel decreto-legge, anche se alcune produrranno effetti successivamente, come quelle sulla composizione delle classi dal 2027/2028.

Per i LEA siamo ancora più avanti: vengono modificati concretamente gli elenchi e le prestazioni del sistema sanitario.

Capire questa differenza è fondamentale: leggere che una materia compare in Gazzetta Ufficiale non significa automaticamente che tutti gli effetti descritti siano già operativi dal giorno della pubblicazione.