Serie Generale n.213 del 14/09/2026

La Gazzetta Ufficiale analizzata è la Serie Generale n. 213 di lunedì 14 settembre 2026, composta da 104 pagine. Il fascicolo contiene una legge internazionale, lo scioglimento di un consiglio comunale per condizionamenti della criminalità organizzata, provvedimenti economici e finanziari, interventi sulla ricostruzione post-sisma, autorizzazioni farmaceutiche e misure riguardanti imprese innovative, assicurazioni, agricoltura e cooperative.

Tra i provvedimenti con maggiore rilievo pubblico emergono soprattutto la legge n. 159/2026 sull'accordo di cooperazione militare tra Italia e Kuwait e il commissariamento per 18 mesi del Comune di Mazzarrà Sant'Andrea (Messina). Quest'ultimo provvedimento è accompagnato da una relazione particolarmente articolata sulle criticità riscontrate nella gestione comunale.

Italia-Kuwait: diventa legge il nuovo accordo sulla cooperazione nella difesa

La legge 1° settembre 2026, n. 159 autorizza la ratifica dell'accordo tra Italia e Kuwait sulla cooperazione nel settore della difesa, firmato a Roma il 13 gennaio 2026.

La legge entra in vigore il 15 settembre 2026, cioè il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta. L'accordo internazionale, invece, diventerà operativo quando entrambi gli Stati avranno completato le rispettive procedure interne e sarà ricevuta l'ultima notifica diplomatica prevista dall'accordo.

La ratifica è, in termini semplici, il procedimento attraverso il quale lo Stato accetta formalmente di essere vincolato da un accordo internazionale.

La cooperazione prevista è molto ampia: formazione e addestramento militare, scambio di competenze e informazioni tecniche, corsi, visite di delegazioni, partecipazione come osservatori alle esercitazioni e collaborazione nel settore degli equipaggiamenti e dei sistemi di difesa.

Un capitolo specifico riguarda anche gli armamenti. L'accordo contempla, nel rispetto delle legislazioni nazionali, diverse categorie di materiali militari, compresi mezzi terrestri, aerei, elicotteri, navi, sistemi di comunicazione, satelliti e altre apparecchiature militari.

Per le spese direttamente indicate dalla legge viene previsto un onere di 7.237 euro ad anni alterni a decorrere dal 2026. Eventuali ulteriori costi derivanti da specifiche disposizioni dell'accordo dovranno invece essere coperti con appositi provvedimenti legislativi.

Per il cittadino non nasce quindi un nuovo obbligo diretto. L'effetto è prevalentemente istituzionale, diplomatico, militare e potenzialmente industriale.

Mazzarrà Sant'Andrea: Comune sciolto e commissariato per 18 mesi

Di forte interesse è il decreto del Presidente della Repubblica del 6 agosto 2026 riguardante Mazzarrà Sant'Andrea, in provincia di Messina.

Il consiglio comunale viene sciolto dopo che gli accertamenti hanno fatto emergere, secondo quanto riportato nel decreto, forme di ingerenza della criminalità organizzata tali da compromettere il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione.

La gestione viene affidata per 18 mesi a una commissione straordinaria composta da Alfonsa Caliò, Cosimo Gambadauro e Salvatore Mallemi.

La commissione assume le attribuzioni normalmente esercitate da sindaco, giunta e consiglio comunale, fino al ritorno degli organi ordinari.

Il riferimento normativo è l'articolo 143 del TUEL, cioè il Testo unico degli enti locali. È la disposizione che permette lo scioglimento degli organi comunali quando emergono concreti, univoci e rilevanti elementi relativi a collegamenti o condizionamenti della criminalità organizzata.

Appalti comunali: i numeri riportati nella relazione

Uno dei passaggi più significativi della relazione allegata riguarda i contratti pubblici.

Secondo il documento, dal 2019 il Comune aveva bandito 288 procedure di affidamento, per oltre 16 milioni di euro. Le aggiudicazioni erano state 209, per circa 8 milioni di euro, e 190 risultavano affidamenti diretti.

L'affidamento diretto è una modalità con cui un'amministrazione può scegliere l'operatore economico senza una normale gara competitiva, nei casi e nei limiti consentiti dalla legge.

La relazione segnala criticità nella motivazione di alcune procedure, nel principio di rotazione, nella tracciabilità finanziaria e nel ricorso al codice identificativo di gara.

Vengono inoltre descritti affidamenti a imprese che, secondo gli accertamenti riportati nell'atto, presentavano collegamenti diretti o indiretti con ambienti della criminalità organizzata oppure non risultavano iscritte nelle white list.

Le white list sono elenchi tenuti dalle prefetture delle imprese sottoposte alle verifiche antimafia previste per determinati settori particolarmente esposti al rischio di infiltrazione criminale.

Urbanistica, tributi e servizi comunali

L'indagine non si limita agli appalti.

La relazione descrive problemi anche nella gestione urbanistica, con carenze nei controlli sull'abusivismo edilizio, disordine organizzativo e insufficiente coordinamento degli uffici.

Sul fronte fiscale viene evidenziata una scarsa attività di recupero dell'evasione dei tributi comunali negli anni precedenti. Il documento dedica attenzione anche al settore vivaistico, particolarmente importante per l'economia locale.

Viene inoltre segnalata una situazione singolare relativa al servizio idrico: secondo la relazione, il Comune sosteneva costi di manutenzione, depurazione e smaltimento dei fanghi senza procedere alla normale bollettazione del servizio.

Per un cittadino il problema può essere spiegato con un esempio molto semplice: se una parte degli utenti o delle attività economiche non paga quanto dovuto e il Comune non recupera efficacemente quelle somme, i costi dei servizi pubblici continuano comunque a esistere e devono essere sostenuti dal bilancio dell'ente.

BOT: nuove operazioni del Tesoro

Il fascicolo contiene inoltre due decreti del Ministero dell'economia e delle finanze del 9 settembre 2026.

Il primo riguarda operazioni di sottoscrizione di Buoni ordinari del Tesoro a 365 giorni, prima e seconda tranche; il secondo riguarda la riapertura delle operazioni relative a BOT a 122 giorni, terza e quarta tranche.

I BOT sono titoli di Stato a breve termine: il risparmiatore presta denaro allo Stato per un periodo prestabilito e ottiene un rendimento secondo le condizioni dell'emissione.

È quindi una parte della Gazzetta particolarmente interessante per chi segue risparmio, debito pubblico e mercato dei titoli di Stato.

Assicurazioni: contributi IVASS per il 2026

Due decreti del MEF del 2 settembre disciplinano inoltre misura e modalità di versamento dei contributi destinati all'IVASS, l'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni.

Un provvedimento interessa intermediari assicurativi e riassicurativi e chi intende partecipare alla prova di idoneità della sessione 2026; l'altro riguarda le imprese che esercitano attività di assicurazione e riassicurazione.

Non si tratta, quindi, di un nuovo contributo generalizzato imposto direttamente agli assicurati.

Ricostruzione dopo il sisma 2016

Tre ordinanze del Commissario straordinario modificano precedenti programmi riguardanti la ricostruzione.

Gli interventi interessano Acquasanta Terme, gli immobili della Provincia di Macerata e il centro storico di Arquata del Tronto.

Sono provvedimenti importanti soprattutto per amministrazioni locali, proprietari, professionisti e imprese coinvolti nella ricostruzione, perché intervengono sulla programmazione e sull'attuazione di opere già inserite nel complesso sistema della ricostruzione post-sisma.

Smart&Start Italia: novità per le imprese innovative

Nel fascicolo compare anche il comunicato relativo al decreto ministeriale del 13 luglio 2026 che modifica le disposizioni per le agevolazioni della misura Smart&Start Italia.

La misura è destinata a sostenere la nascita e lo sviluppo di imprese innovative ad alto contenuto tecnologico.

Per startup e aspiranti imprenditori è dunque uno degli atti della Gazzetta da approfondire separatamente, perché può avere conseguenze concrete sulle modalità di accesso agli incentivi.

Farmaci: nuove autorizzazioni AIFA

L'Agenzia italiana del farmaco pubblica diversi provvedimenti.

Sono presenti l'autorizzazione all'immissione in commercio di Dapagliflozin e Metformina Aurobindo, quella di Vesiculture, l'autorizzazione di Selexipag Teva e una modifica dell'autorizzazione del medicinale Doxynor.

L'AIC, autorizzazione all'immissione in commercio, è il provvedimento che permette a un medicinale di essere commercializzato secondo le condizioni autorizzate. La pubblicazione in Gazzetta non significa però automaticamente che il farmaco sia immediatamente disponibile in ogni farmacia.

Agricoltura: laboratori autorizzati per vino e olio

Il Ministero dell'agricoltura interviene con tre provvedimenti riguardanti laboratori autorizzati al rilascio di certificati di analisi.

Sono interessati Geo Labo S.r.l. di Castrocielo e LabAnalysis Environmental Science S.r.l. di Sestu per il settore vitivinicolo, mentre pH S.r.l. di Barberino Tavarnelle riguarda il settore oleicolo.

Sono disposizioni tecniche, ma importanti per produttori e operatori delle filiere del vino e dell'olio che necessitano di analisi ufficialmente riconosciute.

Cooperative in liquidazione coatta amministrativa

Un consistente gruppo di decreti del Ministero delle imprese e del made in Italy dispone la liquidazione coatta amministrativa di varie società cooperative.

La liquidazione coatta amministrativa è una procedura attraverso la quale viene cessata e liquidata un'impresa appartenente a determinate categorie sotto il controllo dell'autorità amministrativa, con la nomina di un commissario liquidatore.

Tra le realtà citate nel fascicolo figurano cooperative con sede, tra le altre località, a Roma, Acqui Terme, Saluzzo, Torino, Firenze, Poggio Bustone, Osio Sotto, Latina, Civita Castellana e Milano.

Finanza degli enti locali e nuova governance europea

Un ulteriore comunicato del MEF riguarda la verifica, per il 2025, del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica da parte degli enti territoriali.

Il provvedimento affronta anche l'accantonamento al fondo per gli obiettivi di finanza pubblica e le sanzioni collegate al mancato rispetto dei termini per la trasmissione dei dati di rendiconto alla BDAP, la Banca dati delle amministrazioni pubbliche.

È un tema tecnico ma importante: dati finanziari corretti e trasmessi nei tempi stabiliti permettono allo Stato di verificare i conti degli enti territoriali anche alla luce delle nuove regole europee di finanza pubblica.

FAQ – Domande frequenti

Qual è il provvedimento più importante della Gazzetta del 14 settembre 2026?
Non esiste una graduatoria ufficiale, ma per portata normativa spicca la legge n. 159/2026 sulla cooperazione militare Italia-Kuwait. Sul piano dell'amministrazione locale assume particolare rilievo lo scioglimento del Comune di Mazzarrà Sant'Andrea.

Quando entra in vigore la legge Italia-Kuwait?
La legge n. 159 entra in vigore il 15 settembre 2026. L'accordo internazionale diventerà invece efficace secondo il meccanismo di notifiche diplomatiche previsto dall'accordo stesso.

Cosa succede ai cittadini di Mazzarrà Sant'Andrea?
Il Comune continua a funzionare, ma le funzioni degli organi politici ordinari vengono esercitate dalla commissione straordinaria prevista dal decreto.

Quanto durerà il commissariamento?
Il decreto stabilisce una durata di 18 mesi.

I nuovi provvedimenti IVASS significano che tutti gli assicurati devono pagare un nuovo contributo?
No. Gli atti indicati nel sommario riguardano principalmente imprese e intermediari assicurativi e riassicurativi e, in un caso, i partecipanti alla prova di idoneità.

Ci sono provvedimenti utili alle imprese?
Sì. Tra quelli da seguire c'è la modifica delle disposizioni relative a Smart&Start Italia, oltre ai provvedimenti che interessano assicurazioni, cooperative e settori agroalimentari.

La Gazzetta contiene interventi sulla ricostruzione post-sisma?
Sì. Sono pubblicate ordinanze relative ad Acquasanta Terme, alla Provincia di Macerata e ad Arquata del Tronto.

Paragone semplice per capire questa Gazzetta

Possiamo immaginare questa edizione della Gazzetta come il verbale di una grande riunione dello Stato.

In una stanza si decide come l'Italia collaborerà con il Kuwait nel settore della difesa; in un'altra lo Stato interviene nella gestione di un Comune dopo gravi criticità; in un'altra ancora il Tesoro organizza nuove operazioni sui BOT. Contemporaneamente vengono aggiornati programmi per la ricostruzione post-sisma, autorizzazioni farmaceutiche, controlli sulle assicurazioni e strumenti destinati alle imprese.

Provvedimenti molto diversi, quindi, ma tutti diventano pubblicamente conoscibili attraverso lo stesso strumento ufficiale: la Gazzetta Ufficiale.