Serie Europea n.65 del 20/08/2026
La Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 20 agosto 2026, 2ª Serie Speciale – Unione Europea, n. 65, raccoglie numerosi provvedimenti europei che toccano settori molto diversi: commercio internazionale, acciaio, dazi antidumping, rapporti con i Paesi in via di sviluppo, sanzioni internazionali, agricoltura, alimentazione e sanità animale.
È un fascicolo particolarmente corposo, di oltre 300 pagine, ma dietro il linguaggio tecnico emergono alcune decisioni che meritano attenzione anche fuori dagli uffici degli addetti ai lavori.
Il filo conduttore è abbastanza evidente: l'Unione europea sta cercando di proteggere maggiormente il proprio mercato e, contemporaneamente, di utilizzare il commercio come strumento di politica economica, ambientale e internazionale.
Vediamo cosa contiene e quali sono le novità più interessanti.
Nuove regole per le agevolazioni commerciali ai Paesi in via di sviluppo
Uno dei provvedimenti più importanti del fascicolo è il Regolamento (UE) 2026/1395, che disciplina il nuovo sistema europeo delle preferenze tariffarie generalizzate.
Il termine preferenze tariffarie generalizzate indica, in parole semplici, un sistema attraverso il quale l'Unione europea permette a determinati prodotti provenienti da Paesi in via di sviluppo di entrare nel mercato europeo pagando dazi ridotti oppure senza pagarli.
L'obiettivo è utilizzare il commercio internazionale come strumento di sviluppo economico.
Il sistema continua a essere articolato in tre grandi regimi:
SPG ordinario, destinato ai Paesi in via di sviluppo che rispettano determinate condizioni;
SPG+, che concede agevolazioni ulteriori ai Paesi economicamente vulnerabili impegnati sul fronte dello sviluppo sostenibile e del buon governo;
EBA – Everything But Arms, cioè “Tutto tranne le armi”, destinato ai Paesi meno sviluppati.
Quest'ultimo permette, in sostanza, un accesso particolarmente favorevole al mercato europeo per quasi tutti i prodotti, con l'esclusione delle armi.
Le agevolazioni commerciali non sono più soltanto una questione economica
Uno degli aspetti più interessanti del nuovo sistema è il collegamento tra vantaggi commerciali e rispetto di determinati principi internazionali.
Entrano in gioco temi come:
diritti umani;
diritti dei lavoratori;
lotta al lavoro minorile e al lavoro forzato;
protezione dell'ambiente;
cambiamento climatico;
buon governo.
L'UE prevede sistemi di monitoraggio e, in determinate circostanze, la possibilità di arrivare alla revoca temporanea delle preferenze tariffarie.
Significa che un Paese che beneficia di condizioni commerciali favorevoli può rischiare di perderle se vengono accertate gravi violazioni delle condizioni previste dal sistema europeo.
È un cambiamento importante perché il dazio doganale diventa anche uno strumento di pressione politica.
Anche la cooperazione sui rimpatri entra nel sistema
Il regolamento affronta inoltre un tema particolarmente delicato: la cooperazione dei Paesi beneficiari nella riammissione dei propri cittadini che soggiornano irregolarmente nell'Unione europea.
In presenza delle condizioni previste dalla normativa, gravi e sistematiche carenze nella cooperazione possono entrare nella valutazione relativa alle preferenze commerciali.
Il meccanismo non significa che le agevolazioni vengano automaticamente cancellate in caso di problemi sui rimpatri: sono previste procedure, valutazioni e periodi di confronto.
Ma il principio politico è significativo: politica commerciale e politica migratoria possono essere collegate.
Una protezione particolare per il riso europeo
Il nuovo sistema contiene anche un meccanismo specifico dedicato al settore del riso.
L'Unione vuole evitare che aumenti eccezionali delle importazioni agevolate possano mettere in difficoltà i produttori europei.
Per il 2027 il regolamento individua, tra l'altro, soglie di riferimento pari a 216.047 tonnellate per la Cambogia e 171.862 tonnellate per il Myanmar.
Quando vengono soddisfatte le condizioni stabilite dal regolamento, il sistema può portare al ripristino delle normali tariffe e all'utilizzo di un contingente tariffario.
Per capire il principio basta pensare a una diga.
L'Europa lascia aperto il canale commerciale per favorire i Paesi più poveri, ma se il flusso diventa tanto elevato da creare una pressione eccezionale sul mercato interno può intervenire con una barriera temporanea.
Acciaio: l'Europa interviene contro la sovracapacità mondiale
Altro provvedimento di grande interesse è il Regolamento (UE) 2026/1384, dedicato agli effetti negativi sul commercio provocati dalla sovracapacità globale nel mercato siderurgico europeo.
Sovracapacità significa che a livello mondiale esiste una capacità produttiva di acciaio superiore a quella che il mercato riesce normalmente ad assorbire.
Quando enormi quantità di prodotto cercano sbocco sui mercati internazionali, i prezzi possono essere sottoposti a una forte pressione.
Per l'industria siderurgica europea questo può significare maggiore concorrenza delle importazioni.
Il nuovo quadro introduce strumenti legati ai contingenti tariffari, cioè quantità di prodotti che possono entrare beneficiando di determinate condizioni doganali.
C'è inoltre un elemento interessante per gli importatori: diventa importante identificare il Paese di fusione e colata dell'acciaio.
Non conta quindi soltanto da dove viene spedito il prodotto.
L'obiettivo è sapere dove il ferro o l'acciaio sono stati effettivamente prodotti nella loro prima forma.
Gli importatori potranno essere chiamati a fornire prove, per esempio attraverso certificazioni del produttore.
Per un'impresa è un po' come chiedere non soltanto “da quale negozio arriva questo prodotto?”, ma anche “dove è stato realmente fabbricato?”.
Dazi antidumping sul 1,4-butandiolo
Un'altra decisione riguarda un prodotto chimico poco conosciuto dal grande pubblico ma importante per diverse filiere industriali: il 1,4-butandiolo, abbreviato spesso in BDO.
Con il Regolamento di esecuzione (UE) 2026/1373 vengono istituiti dazi antidumping definitivi sulle importazioni provenienti da:
Cina;
Arabia Saudita;
Stati Uniti.
Il dumping si verifica, in termini semplificati, quando un prodotto viene esportato a condizioni di prezzo considerate tali da creare un'alterazione della concorrenza e un danno all'industria del Paese importatore secondo i criteri previsti dalla normativa commerciale.
L'inchiesta europea era stata aperta nel giugno 2025 dopo una denuncia dell'industria europea del settore.
Per alcuni produttori cinesi le aliquote riportate nel regolamento superano addirittura il 100%.
Per il cittadino questo può sembrare un provvedimento molto distante dalla vita quotidiana. In realtà le sostanze chimiche industriali costituiscono spesso un anello iniziale di filiere produttive molto più ampie.
Quando cambia il costo di importazione di una materia prima, gli effetti possono propagarsi alle imprese che la utilizzano.
Fibra di vetro: corretta la disciplina antidumping
Il fascicolo interviene anche sui prodotti in fibra di vetro a filamento continuo, provenienti da Bahrein, Egitto e Thailandia.
In questo caso non siamo davanti alla nascita di una nuova misura completamente autonoma.
La Commissione corregge la descrizione del prodotto contenuta in un precedente regolamento antidumping perché le autorità doganali nazionali avevano rilevato che il testo non rifletteva pienamente il prodotto oggetto dell'inchiesta.
È un esempio interessante di quanto una singola definizione possa essere importante nel diritto doganale.
Una descrizione imprecisa può infatti creare dubbi su quali merci debbano essere effettivamente sottoposte al dazio.
Peste suina africana: cambiano le zone sottoposte a restrizioni
Il fascicolo contiene anche importanti aggiornamenti riguardanti la peste suina africana (PSA).
Il Regolamento di esecuzione (UE) 2026/1409 aggiorna le zone europee soggette alle misure speciali di controllo.
La peste suina africana è una malattia virale che interessa suini domestici e selvatici e può provocare conseguenze economiche molto pesanti per gli allevamenti e per la movimentazione degli animali e dei prodotti derivati.
Nel giugno 2026 è stato rilevato anche un nuovo focolaio in un suino selvatico in Piemonte.
Per l'area interessata aumenta quindi il livello di rischio e viene modificata la relativa classificazione.
Ma il quadro italiano non va letto soltanto in senso negativo.
Il provvedimento registra infatti anche miglioramenti epidemiologici: alcune aree del Piemonte e della Lombardia possono uscire da precedenti classificazioni restrittive, mentre un'altra area piemontese passa a un livello meno severo grazie all'assenza di focolai nel periodo considerato.
Questo dimostra come la mappa delle restrizioni sia dinamica.
Quando compare un nuovo focolaio le misure possono diventare più severe; quando la situazione migliora per un periodo sufficientemente lungo, alcune restrizioni possono invece essere ridotte.
Perché la peste suina africana riguarda anche l'economia
Una zona sottoposta a restrizioni non è semplicemente una zona colorata diversamente su una mappa europea.
Le classificazioni possono incidere sulla movimentazione dei suini e dei prodotti di origine animale e, quindi, sull'attività economica degli allevamenti e delle imprese della filiera.
Immaginiamo un'azienda agricola che opera in un territorio interessato.
Anche se il suo allevamento non presenta animali malati, l'impresa può trovarsi all'interno di un sistema di misure sanitarie adottate per impedire che il virus si diffonda altrove.
La logica è simile a quella di una cintura di sicurezza costruita intorno a un problema sanitario.
Altre emergenze veterinarie in Europa
La Gazzetta contiene anche aggiornamenti sulle misure adottate in Bulgaria contro la peste dei piccoli ruminanti e contro il vaiolo degli ovini e dei caprini.
Sono provvedimenti che mostrano quanto la sanità animale sia ormai gestita attraverso una rete europea di sorveglianza e aggiornamento continuo.
Un focolaio locale può infatti avere conseguenze commerciali molto più ampie se non viene rapidamente circoscritto.
Piante ornamentali dall'Uganda: una deroga alle regole fitosanitarie
Un altro regolamento riguarda l'ingresso nell'Unione di talee non radicate di Calibrachoa, Petunia e relativi ibridi provenienti dall'Uganda.
La materia rientra nella disciplina fitosanitaria europea, cioè nelle regole create per evitare l'introduzione e la diffusione di organismi nocivi attraverso piante e materiale vegetale.
Il tema interessa soprattutto vivaisti, importatori e operatori professionali.
Anche in questo caso una disposizione apparentemente molto settoriale può avere conseguenze concrete per una specifica filiera commerciale.
Novità anche nel settore alimentare
Tra i provvedimenti compare inoltre una modifica relativa alle condizioni d'uso e alle specifiche del nuovo alimento costituito dalle mandorle della varietà commestibile di Jatropha curcas L.
Qui entra in gioco il concetto di nuovo alimento, o novel food: alimenti o ingredienti che rientrano nella disciplina europea specifica e che possono essere commercializzati alle condizioni previste dall'autorizzazione europea.
Non significa automaticamente che il prodotto arriverà domani sugli scaffali di tutti i supermercati.
Significa però che cambiano le condizioni normative che ne disciplinano l'impiego nel mercato europeo.
Sudan e Sud Sudan: nuove misure restrittive
Una parte del fascicolo riguarda inoltre le misure restrittive dell'Unione europea relative al Sudan e al Sud Sudan.
Nel linguaggio europeo, misure restrittive è il termine utilizzato per indicare quelle che comunemente vengono chiamate sanzioni.
Il fascicolo contiene diversi regolamenti e decisioni che aggiornano o attuano i regimi già esistenti in relazione alla situazione nei due Paesi.
Sono provvedimenti che riguardano soprattutto politica estera, sicurezza internazionale e rapporti economici con persone o soggetti destinatari delle misure.
Per imprese, banche e operatori economici europei, gli aggiornamenti delle liste e dei regimi sanzionatori sono particolarmente importanti perché determinano con chi e a quali condizioni determinate operazioni possono essere effettuate.
Veicoli: l'UE prepara la propria posizione sulle regole internazionali
Nel fascicolo compare anche una decisione relativa alla posizione che l'Unione europea deve assumere nel Forum mondiale per l'armonizzazione dei regolamenti sui veicoli della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite.
È un tema molto tecnico, ma significativo.
Molte regole che riguardano automobili, componenti e sistemi di sicurezza vengono armonizzate a livello internazionale.
Questo permette di evitare che ogni mercato sviluppi standard completamente incompatibili con quelli degli altri.
Per produttori automobilistici e componentisti, queste decisioni possono quindi avere conseguenze industriali importanti.
Cosa significa tutto questo per i cittadini
Non tutti i provvedimenti presenti in questa Gazzetta modificano direttamente la vita quotidiana di ogni cittadino.
Alcuni sono estremamente settoriali.
Ma osservati insieme mostrano bene come funziona oggi l'Unione europea.
Le decisioni sul commercio internazionale possono influire sulla competitività delle imprese.
I dazi possono modificare il costo delle importazioni.
Le regole sull'acciaio possono incidere sulle filiere industriali.
Le misure veterinarie possono interessare allevatori e aziende alimentari.
Le norme fitosanitarie coinvolgono importatori e vivaisti.
Le preferenze commerciali concesse ai Paesi in via di sviluppo possono diventare strumenti per promuovere diritti dei lavoratori, tutela ambientale e buon governo.
La Gazzetta, insomma, non racconta un'unica grande riforma.
Racconta molte decisioni apparentemente separate che, messe insieme, mostrano come l'Europa regola il proprio mercato e i rapporti economici con il resto del mondo.
FAQ – Domande frequenti
Questa Gazzetta contiene norme italiane o europee?
È la 2ª Serie Speciale della Gazzetta Ufficiale italiana dedicata all'Unione europea. Raccoglie quindi atti dell'UE pubblicati per renderne disponibile il contenuto nel sistema della Gazzetta italiana.
Qual è il provvedimento più importante del fascicolo?
Per ampiezza e portata generale spicca il Regolamento (UE) 2026/1395 sul sistema delle preferenze tariffarie generalizzate, che disciplina le agevolazioni commerciali concesse dall'UE a determinati Paesi in via di sviluppo.
Le nuove regole commerciali riguardano anche i cittadini italiani?
Sì, soprattutto indirettamente. Le politiche doganali possono incidere sulle importazioni, sulla concorrenza, sulle imprese europee e sulle catene di approvvigionamento.
Cosa cambia per l'acciaio?
L'UE introduce un nuovo quadro per contrastare gli effetti della sovracapacità mondiale sul mercato siderurgico europeo, con contingenti tariffari e maggiore attenzione all'effettivo Paese di fusione e colata dell'acciaio importato.
Ci sono novità che riguardano direttamente l'Italia?
Sì. Tra queste figurano gli aggiornamenti delle zone sottoposte a misure contro la peste suina africana. Il provvedimento registra sia un nuovo focolaio in Piemonte sia miglioramenti che consentono di ridurre o eliminare alcune restrizioni in determinate aree del Piemonte e della Lombardia.
Che cosa significa dazio antidumping?
È un dazio applicato alle importazioni quando, dopo un'apposita procedura, vengono accertate le condizioni previste dalla normativa europea sul dumping e sul danno all'industria dell'Unione. Nel fascicolo vengono introdotti dazi definitivi sul 1,4-butandiolo proveniente da Cina, Arabia Saudita e Stati Uniti.
Le norme europee entrano automaticamente in vigore in Italia?
Dipende dal tipo di atto. Un regolamento europeo è, in linea generale, direttamente applicabile negli Stati membri secondo quanto previsto dai trattati e dal regolamento stesso. Le decisioni e gli altri atti hanno invece effetti secondo la loro specifica disciplina.
Paragone semplice per capire questa Gazzetta
Immaginiamo l'Unione europea come un enorme condominio con 27 appartamenti.
Il condominio non deve soltanto stabilire le regole interne.
Deve decidere anche chi può entrare, quali merci possono arrivare dall'esterno, quali condizioni devono rispettare i fornitori, come intervenire se un prodotto estero crea problemi alle aziende interne e cosa fare quando compare un'emergenza sanitaria.
In questa Gazzetta succede esattamente questo.
Per alcuni Paesi l'Europa dice: “Puoi vendere i tuoi prodotti da noi con dazi più bassi, ma devi rispettare determinate condizioni”.
Sull'acciaio dice: “Dobbiamo sapere davvero dove è stato prodotto e dobbiamo evitare che quantità eccessive destabilizzino il nostro mercato”.
Davanti al dumping dice: “Se la concorrenza avviene nelle condizioni previste dalla normativa come dannose per l'industria europea, possiamo applicare un dazio”.
Con la peste suina africana, invece, dice: “Dove il rischio aumenta allarghiamo le precauzioni; dove la situazione migliora possiamo ridurle”.
È questa la chiave per leggere le oltre 300 pagine del fascicolo: commercio, sicurezza economica e protezione sanitaria vengono gestiti come parti dello stesso grande mercato europeo