Serie Generale n.150 del 01/07/2026

Tratta di esseri umani: entrano in vigore nuove tutele per le vittime e pene più severe contro lo sfruttamento

La Gazzetta Ufficiale del 1° luglio 2026 pubblica il decreto legislativo n. 115 del 12 giugno 2026, con cui l'Italia recepisce la direttiva europea (UE) 2024/1712. L'obiettivo è rafforzare la lotta contro la tratta di esseri umani, aggiornando il Codice penale e introducendo nuove misure di protezione per le vittime.

Le modifiche riguardano sia il diritto penale sia il sistema di assistenza alle persone sfruttate, con particolare attenzione ai minori, alle donne, alle persone vulnerabili e alle vittime straniere.

Cosa cambia rispetto alla normativa precedente

Il decreto amplia la definizione delle forme di sfruttamento riconosciute dalla legge.

Accanto allo sfruttamento lavorativo e sessuale vengono espressamente inseriti anche:

• la produzione forzata di immagini e video a contenuto sessuale;

• il matrimonio forzato;

• l'adozione illegale;

• la maternità surrogata imposta attraverso forme di coercizione;

• qualsiasi altra attività illecita che comporti lo sfruttamento della persona.

Questo significa che gli strumenti investigativi e le sanzioni previste per la tratta potranno essere applicati anche a nuove forme di criminalità che negli ultimi anni hanno assunto una crescente diffusione, soprattutto attraverso Internet.

Nasce un nuovo reato

Una delle novità più importanti è l'introduzione del nuovo articolo 601.1 del Codice penale.

Diventa reato sfruttare una persona sapendo che è vittima di tratta o di riduzione in schiavitù.

La norma colpisce chi trae vantaggio dalle prestazioni della vittima anche se non ha organizzato direttamente la tratta.

È prevista la reclusione fino a tre anni e una multa da 500 a 3.000 euro.

L'obiettivo è interrompere tutta la filiera dello sfruttamento e non soltanto punire gli organizzatori.

Maggiore tutela delle vittime

Il decreto rafforza l'assistenza garantita alle persone coinvolte.

Tra le principali novità troviamo:

• programmi di accoglienza più completi;

• assistenza sanitaria, psicologica e legale;

• percorsi personalizzati di integrazione sociale;

• particolare protezione per i minori stranieri non accompagnati;

• servizi disponibili anche oltre il raggiungimento della maggiore età nei casi più delicati.

Viene inoltre previsto un periodo di recupero e riflessione durante il quale la persona non può essere rimpatriata e può ricevere assistenza specializzata prima di decidere come procedere.

Un coordinamento nazionale più forte

Il Dipartimento per le Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio assume il ruolo di Coordinatore nazionale anti-tratta.

Saranno inoltre istituiti:

• una Cabina di regia interistituzionale;

• un Comitato tecnico anti-tratta;

• un servizio nazionale gratuito attivo 24 ore su 24 con personale specializzato e multilingue.

Lo scopo è migliorare il coordinamento tra forze dell'ordine, magistratura, servizi sociali, enti locali e associazioni che assistono le vittime.

Cambiano anche gli indennizzi

Il decreto modifica le regole per ottenere l'indennizzo economico destinato alle vittime.

L'importo potrà variare tra 1.500 e 10.000 euro, mentre vengono ridotti alcuni termini per la presentazione delle domande così da accelerare le procedure.

Più formazione per magistrati e operatori

La normativa introduce percorsi di formazione specialistica destinati a:

• magistrati;

• forze di polizia;

• operatori sociali;

• personale sanitario;

• pubblici ufficiali che possono entrare in contatto con le vittime.

L'obiettivo è riconoscere più rapidamente i casi di tratta e intervenire prima che lo sfruttamento continui.

Cosa significa per i cittadini

Per la maggior parte delle persone il decreto non modifica la vita quotidiana.

Le novità riguardano soprattutto:

• il rafforzamento della lotta alla criminalità organizzata;

• una maggiore protezione delle vittime;

• nuove responsabilità per chi sfrutta persone già vittime di tratta;

• una migliore collaborazione tra istituzioni italiane ed europee.

Si tratta di un intervento che punta a contrastare fenomeni criminali sempre più complessi, spesso collegati allo sfruttamento online e ai traffici internazionali.

Spiegazione dei termini tecnici

Decreto legislativo

È una legge emanata dal Governo su delega del Parlamento. Ha lo stesso valore di una legge ordinaria.

Direttiva europea

È un atto dell'Unione Europea che stabilisce gli obiettivi da raggiungere, lasciando ai singoli Stati il compito di adattare la propria legislazione.

Tratta di esseri umani

È il reclutamento, il trasporto o lo sfruttamento di persone mediante violenza, minaccia, inganno o abuso di una situazione di vulnerabilità.

Periodo di recupero e riflessione

È un periodo durante il quale la vittima riceve protezione e assistenza senza poter essere rimpatriata, così da poter decidere liberamente il proprio percorso.

Esempi pratici

Immaginiamo una giovane donna costretta con minacce a produrre materiale pornografico destinato alla vendita online.

Con la nuova normativa questa forma di sfruttamento viene espressamente ricompresa tra i reati di tratta.

Anche chi acquista consapevolmente tali prestazioni o trae profitto sapendo della situazione della vittima può essere perseguito penalmente.

Un altro esempio riguarda un minore straniero sfruttato in attività criminali.

Oggi il sistema di protezione prevede programmi di assistenza personalizzati, percorsi di integrazione e un coordinamento più efficace tra tutte le autorità coinvolte.

FAQ – Domande frequenti

Cosa cambia con questo decreto?

Vengono ampliate le forme di sfruttamento riconosciute dalla legge, introdotto un nuovo reato e rafforzata la tutela delle vittime.

Chi è interessato dalle nuove norme?

Forze dell'ordine, magistratura, enti locali, operatori sociali, associazioni e tutte le persone vittime di tratta o grave sfruttamento.

Quando entrano in vigore le novità?

Dal giorno successivo alla pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale, salvo specifiche disposizioni diverse previste dal testo.

Le vittime ricevono un maggiore sostegno?

Sì. Sono previsti programmi di assistenza più completi, nuovi servizi nazionali e un sistema di coordinamento rafforzato.

Perché è stato approvato questo decreto?

Per adeguare la normativa italiana alla nuova direttiva europea e contrastare forme di sfruttamento sempre più evolute, comprese quelle realizzate attraverso Internet.

Paragone semplice per capire la norma

Pensiamo a una rete di videosorveglianza di una città.

In passato alcune telecamere coprivano soltanto le strade principali.

Con questo decreto vengono installate nuove telecamere, vengono controllati anche i vicoli meno visibili e vengono coinvolti più operatori nel monitoraggio.

Allo stesso modo la legge amplia i casi considerati tratta di esseri umani, rafforza i controlli e mette a disposizione strumenti migliori per proteggere chi è vittima di sfruttamento.