Serie Europea n.15 del 23/02/2026

L’Europa si prepara alle crisi: nuove regole su brevetti, consumatori, pesca e finanza verde

Cosa cambia davvero per cittadini e imprese

La Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea del 23 febbraio 2026 contiene un pacchetto di provvedimenti molto importanti. Alcuni riguardano strumenti straordinari per affrontare emergenze future, altri toccano la tutela dei consumatori, la pesca, il commercio e la finanza sostenibile.

Vediamo tutto con ordine.

PARTE I – L’Europa potrà usare i brevetti senza il consenso del titolare in caso di crisi

Il provvedimento più rilevante è il Regolamento (UE) 2025/2645, che introduce un sistema europeo di licenze obbligatorie per la gestione delle crisi.

Ma cosa significa?

Cos’è una licenza obbligatoria?

Un brevetto è un diritto esclusivo: chi lo possiede può decidere chi può produrre, usare o vendere quell’invenzione. Normalmente nessuno può utilizzare un brevetto senza il consenso del titolare.

Una licenza obbligatoria è un’eccezione a questa regola: l’autorità pubblica può autorizzare un’impresa a usare un brevetto anche senza il consenso del titolare.

⚖️ Non si tratta di un esproprio: il titolare riceve comunque un compenso economico adeguato.

Perché l’Unione europea introduce questo strumento?

Negli ultimi anni l’Europa ha vissuto crisi sanitarie, tensioni nelle catene di approvvigionamento e problemi legati all’energia e alla sicurezza economica.

Il nuovo regolamento serve a evitare situazioni in cui:

• un prodotto essenziale (ad esempio un farmaco, un vaccino o un dispositivo medico) non sia disponibile in quantità sufficienti;

• la produzione sia bloccata da diritti di proprietà intellettuale;

• non sia possibile raggiungere rapidamente un accordo volontario con il titolare del brevetto.

In questi casi, la Commissione europea potrà intervenire.

Quando può essere concessa la licenza obbligatoria?

Non in qualsiasi momento.

Il regolamento prevede condizioni molto rigide:

1. Deve essere stata dichiarata ufficialmente una modalità di crisi o emergenza a livello europeo.

2. L’utilizzo del brevetto deve essere necessario per garantire la fornitura di prodotti essenziali.

3. La misura deve essere una ultima istanza, cioè si deve prima tentare di raggiungere un accordo volontario con il titolare del brevetto.

Solo se questi tentativi falliscono si può attivare la procedura.

Come funziona la procedura?

La procedura è articolata ma pensata per essere rapida.

• La Commissione pubblica un avviso.

• Viene coinvolto un organo consultivo (cioè un gruppo tecnico di esperti e rappresentanti degli Stati membri).

• Il titolare del brevetto può presentare osservazioni e difendersi.

• Si valuta anche se sia ancora possibile raggiungere un accordo volontario.

Se la Commissione decide di procedere, concede una licenza:

• temporanea

• non esclusiva (cioè possono esserci più licenziatari)

• valida in tutta l’Unione europea

Quanto viene pagato il titolare del brevetto?

Il regolamento parla di compenso adeguato.

Per calcolarlo si tiene conto di:

• valore economico dell’invenzione,

• eventuali finanziamenti pubblici ricevuti per svilupparla,

• ricavi previsti per chi utilizzerà la licenza.

L’obiettivo è trovare un equilibrio tra interesse pubblico e diritti del titolare.

I prodotti possono essere esportati?

No.

Una delle regole più importanti è il divieto di esportazione: i prodotti realizzati grazie alla licenza obbligatoria possono essere venduti solo nel mercato interno europeo.

Questo evita distorsioni commerciali e tutela l’equilibrio del sistema.

Perché è una novità importante?

Fino ad oggi le licenze obbligatorie esistevano solo a livello nazionale. Ogni Stato aveva regole proprie.

Ora invece si crea un meccanismo unico valido per tutta l’Unione, pensato per:

• evitare frammentazioni,

• garantire rapidità,

• assicurare coordinamento tra gli Stati membri.

È uno strumento di sicurezza economica e sanitaria, pensato per il futuro.

PARTE II – Consumatori, pesca, dazi e finanza verde: le altre novità

Accanto al regolamento sulle licenze obbligatorie, il fascicolo contiene altri interventi molto concreti.

Addio alla piattaforma europea per i reclami online

La Direttiva (UE) 2025/2647 modifica le regole sulla risoluzione alternativa delle controversie (ADR).

Cos’è l’ADR?

È un sistema che permette a consumatori e imprese di risolvere una controversia senza andare in tribunale.
Si tratta di procedure più rapide, meno costose e spesso telematiche.

La novità principale è la rimozione dei riferimenti alla piattaforma europea ODR (Online Dispute Resolution), che viene definitivamente dismessa.

Cosa cambia per i cittadini?

• Restano attivi i sistemi nazionali di mediazione e conciliazione.

• I professionisti devono aggiornare le informazioni fornite ai consumatori.

• Le controversie continueranno a poter essere risolte fuori dal tribunale.

Sospensione dei dazi su alcuni prodotti

Il Regolamento (UE) 2025/2605 modifica la sospensione di dazi doganali su determinati prodotti agricoli e industriali.

I dazi sono tasse applicate alle merci importate.

La sospensione serve a:

• ridurre i costi per le imprese europee,

• evitare carenze di materie prime,

• sostenere la competitività.

In pratica, alcuni prodotti potranno essere importati pagando meno tasse doganali.

Stop alla pesca dell’alalunga per i pescherecci italiani

Il Regolamento (UE) 2025/2662 dispone la chiusura della pesca dell’alalunga (tonno bianco del Mediterraneo) per le imbarcazioni italiane.

Perché?

Per rispettare le quote di pesca, cioè i limiti stabiliti per evitare lo sfruttamento eccessivo delle risorse ittiche.

La misura:

• tutela l’ecosistema marino,

• garantisce la sostenibilità futura della pesca,

• può avere impatti economici nel breve periodo per il settore.

Nuove regole per le obbligazioni verdi europee

Due regolamenti tecnici rafforzano la disciplina delle obbligazioni verdi europee.

Cosa sono?

Le obbligazioni verdi sono titoli finanziari emessi per finanziare progetti con impatto ambientale positivo (energia rinnovabile, efficienza energetica, infrastrutture sostenibili).

Le nuove norme stabiliscono:

• requisiti più stringenti per i verificatori esterni (cioè soggetti indipendenti che controllano la correttezza ambientale dei progetti),

• modelli standard per la presentazione delle domande,

• criteri di professionalità e indipendenza.

L’obiettivo è rafforzare la fiducia degli investitori ed evitare il fenomeno del greenwashing (cioè la falsa presentazione di attività come sostenibili).

Aiuti ai lavoratori e misure sanitarie

Il fascicolo comprende inoltre:

• la mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per lavoratori licenziati in Svezia;

• decisioni sugli aiuti di Stato francesi per i collegamenti marittimi con la Corsica;

• misure di emergenza contro malattie animali in Polonia e Croazia.

Una nuova fase per l’Unione europea

Nel complesso, queste misure mostrano un’Europa più orientata alla gestione preventiva delle crisi, alla tutela del mercato interno e alla sostenibilità economica e ambientale.

Il messaggio è chiaro:
l’Unione vuole dotarsi di strumenti concreti per reagire rapidamente a shock futuri, senza rinunciare alla tutela dei diritti, alla concorrenza e alla protezione dei cittadini.

Se vuoi, posso prepararti anche:

• una versione ancora più divulgativa

• una versione per giornale online

• un approfondimento solo sulla licenza obbligatoria con esempi pratici (vaccini, chip, energia)

• un’analisi delle possibili implicazioni per l’Italia