Energia, bollette e rinnovabili: cosa cambia davvero con il Decreto-Legge n. 21/2026

La Gazzetta Ufficiale del 20 febbraio 2026 pubblica due provvedimenti centrali per il settore energetico italiano: il Decreto-Legge n. 21/2026, che interviene su bollette, imprese e rinnovabili, e il Decreto Legislativo n. 22/2026, che modifica le competenze energetiche del Trentino-Alto Adige.

Si tratta di misure tecniche ma con effetti molto concreti nella vita quotidiana di famiglie e imprese. Vediamo in modo chiaro cosa prevedono e cosa significano.

PRIMA PARTE

Bollette più leggere e nuove regole per il fotovoltaico

Il cuore del decreto è la riduzione del costo dell’energia elettrica, in un momento in cui i prezzi restano instabili a causa dei mercati internazionali.

Un contributo diretto per le famiglie

Per il 2026 viene previsto un contributo straordinario di 115 euro per chi già beneficia del bonus sociale elettrico, cioè lo sconto automatico in bolletta destinato alle famiglie con redditi bassi.

Inoltre, i venditori di energia potranno riconoscere un contributo anche a famiglie con ISEE fino a 25.000 euro.

L’ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente) è un parametro che misura la situazione economica del nucleo familiare e viene utilizzato per accedere a molte agevolazioni pubbliche.

In totale, lo Stato mette a disposizione 315 milioni di euro per sostenere questa misura.

Riduzione della componente ASOS: cosa significa?

Una parte importante della bolletta elettrica è composta dagli oneri generali di sistema, cioè costi che non dipendono dal consumo ma servono a finanziare politiche pubbliche, come il sostegno alle energie rinnovabili.

Tra questi c’è la componente ASOS, che finanzia gli incentivi a fonti rinnovabili e cogenerazione.

Il decreto interviene proprio qui: l’obiettivo è ridurre questa voce per le imprese non domestiche (negozi, uffici, attività produttive), alleggerendo il costo dell’energia.

Il nodo del “Conto Energia” e gli impianti fotovoltaici

Molti impianti fotovoltaici installati negli anni scorsi beneficiano del cosiddetto Conto Energia, un sistema di incentivi che garantiva per 20 anni una tariffa premiante per ogni kilowattora prodotto.

Il decreto propone ai titolari di impianti sopra i 20 kW (kilowatt) di:

• accettare una riduzione temporanea dell’incentivo,
  oppure

• uscire anticipatamente dal sistema incentivante ricevendo un corrispettivo economico.

L’adesione è volontaria.

In cambio, chi aderisce potrà:

• ottenere una proroga della convenzione,

• oppure ricevere una compensazione economica calcolata sui flussi di incentivi residui.

Questa misura serve a liberare risorse oggi utilizzate per gli incentivi e impiegarle per abbassare gli oneri in bolletta.

Aumento dell’IRAP per le imprese energetiche

Il decreto prevede un aumento di 2 punti percentuali dell’IRAP per le imprese del settore energetico.

L’IRAP è l’Imposta Regionale sulle Attività Produttive, cioè una tassa che colpisce il valore della produzione delle imprese.

Le maggiori entrate verranno utilizzate per ridurre gli oneri di sistema sulle bollette delle imprese.

In pratica: una parte del settore energetico contribuisce direttamente alla riduzione del peso degli oneri per altri soggetti economici.

Promozione dei contratti a lungo termine (PPA)

Il decreto punta molto sulla diffusione dei cosiddetti PPA – Power Purchase Agreement.

Un PPA è un contratto a lungo termine con cui un’azienda acquista energia direttamente da un produttore rinnovabile a un prezzo stabilito per più anni (almeno tre).

Questo consente:

• maggiore stabilità dei costi per le imprese,

• certezza di entrate per i produttori,

• sviluppo delle rinnovabili senza dipendere solo dagli incentivi pubblici.

Il GSE (Gestore dei Servizi Energetici) potrà svolgere il ruolo di garante di ultima istanza, cioè intervenire per coprire eventuali rischi contrattuali.

Anche le PMI (piccole e medie imprese) potranno aggregarsi per stipulare contratti collettivi.

Bioenergie: nuove regole per contenere la spesa

Il decreto modifica anche il sistema dei prezzi minimi garantiti per impianti a bioenergie (biogas, biomasse, bioliquidi).

Il prezzo minimo garantito è una soglia sotto la quale lo Stato integra il ricavo del produttore.

Ora vengono introdotti:

• limiti alle ore incentivabili,

• tetti di spesa pluriennali fino al 2030,

• meccanismi di controllo per evitare superamenti del budget.

L’obiettivo è contenere la spesa sugli oneri generali di sistema.

SECONDA PARTE

Nuove competenze energetiche per il Trentino-Alto Adige

Accanto al decreto energia, viene pubblicato il Decreto Legislativo n. 22/2026, che modifica lo statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol.

Si tratta di una regione a statuto speciale, cioè con maggiore autonomia rispetto alle regioni ordinarie.

Il decreto aggiorna le norme del DPR 235/1977 in materia di energia, ridefinendo competenze e coordinamento tra Stato e autonomia speciale.

In pratica:

• vengono chiariti i poteri regionali in materia energetica,

• si adegua la normativa alla nuova legislazione europea,

• si armonizzano le competenze con la riforma del mercato elettrico.

Questo passaggio è particolarmente rilevante perché l’energia è oggi una materia strategica, legata sia alla transizione ecologica sia alla sicurezza degli approvvigionamenti.

Cosa cambia concretamente

Per le famiglie:

• contributo diretto in bolletta,

• possibile ampliamento della platea dei beneficiari.

Per le imprese:

• riduzione della componente ASOS,

• possibilità di contratti stabili a lungo termine per energia rinnovabile,

• nuovo assetto fiscale per il comparto energetico.

Per il sistema Paese:

• revisione degli incentivi storici,

• contenimento della spesa sugli oneri di sistema,

• spinta verso contratti di mercato invece che incentivi pubblici.

In sintesi

Il Decreto-Legge n. 21/2026 non è solo un intervento emergenziale sulle bollette, ma un tentativo di riequilibrare l’intero sistema energetico:

• meno peso sugli incentivi storici,

• più contratti di mercato,

• più responsabilizzazione degli operatori,

• sostegno mirato alle famiglie vulnerabili.

È una riforma tecnica ma con effetti molto concreti su bollette, investimenti e transizione energetica.

Se vuoi, posso prepararti anche una versione ancora più divulgativa, tipo guida pratica “cosa cambia per te”.