Boschi e pascoli montani 2026: nuove linee guida, cosa cambia per agricoltori e proprietari

La montagna italiana non è soltanto un patrimonio naturale da proteggere. È anche un territorio in cui lavorano agricoltori, allevatori, imprese forestali e comunità che contribuiscono quotidianamente alla conservazione del paesaggio.

Negli ultimi decenni, però, molte aree montane hanno conosciuto un progressivo spopolamento. Terreni agricoli non più coltivati, pascoli abbandonati e attività produttive scomparse hanno modificato profondamente il territorio.

Per affrontare questi problemi, il Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha adottato nuove linee guida per la valorizzazione dei pascoli e dei boschi montani.

Il provvedimento è contenuto nel decreto dell'8 ottobre 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 262 del 10 novembre 2026, e attua l'articolo 12 della legge 12 settembre 2025, n. 131.

L'obiettivo è promuovere una gestione della montagna che unisca protezione dell'ambiente, attività economiche sostenibili e mantenimento delle comunità locali.

1. Cosa stabilisce il decreto dell'8 ottobre 2026

Il decreto adotta un documento nazionale di indirizzo dedicato alla valorizzazione dei sistemi agricoli, forestali e pastorali dei territori montani.

Le linee guida sono indicazioni istituzionali che individuano obiettivi e modalità di intervento. Non devono essere confuse con un bando per ottenere finanziamenti o con un'autorizzazione automatica a realizzare lavori.

Il provvedimento si concentra su alcune priorità:

• Recuperare e valorizzare terreni agricoli, pascoli e boschi montani.

• Promuovere la gestione sostenibile delle risorse forestali.

• Conservare la biodiversità e il paesaggio.

• Prevenire e mitigare il dissesto idrogeologico.

• Sostenere la continuità delle attività agricole e pastorali.

• Favorire la collaborazione tra proprietari, imprese e comunità locali.

• Valorizzare le produzioni agroalimentari e forestali di montagna.

I destinatari formali sono i Comuni montani individuati secondo l'articolo 2, comma 1, della legge n. 131/2025.

2. Il problema dei terreni abbandonati

Uno dei temi centrali delle linee guida è il progressivo abbandono delle superfici agricole e pascolive.

Quando un terreno montano non viene più utilizzato, può verificarsi una crescita spontanea della vegetazione arbustiva e forestale. Si tratta di un processo naturale che, tuttavia, può comportare la perdita di alcuni ambienti aperti, di paesaggi agricoli storici e di attività produttive tradizionali.

Il documento evidenzia anche possibili conseguenze sulla vulnerabilità del territorio agli incendi e al dissesto idrogeologico.

Esempio pratico. Immaginiamo un piccolo paese di montagna nel quale un tempo operavano numerose aziende zootecniche. Con la progressiva cessazione delle attività, diversi pascoli non vengono più utilizzati.

Le superfici cambiano aspetto, alcuni sentieri diventano difficili da percorrere e la manutenzione del territorio diminuisce.

Le linee guida propongono di affrontare situazioni di questo tipo attraverso una gestione attiva, coordinata e ambientalmente sostenibile.

Questo non significa che ogni bosco cresciuto spontaneamente debba essere eliminato: gli interventi devono rispettare gli ecosistemi e gli obiettivi di conservazione.

3. Agricoltori e allevatori: un ruolo fondamentale nella tutela della montagna

Il decreto riconosce l'importanza delle attività agricole e pastorali nel mantenimento del territorio montano.

L'allevamento, la coltivazione e la gestione dei pascoli possono contribuire a preservare paesaggi tradizionali, habitat e attività economiche locali.

Le linee guida incoraggiano la continuità delle attività produttive nelle zone caratterizzate da svantaggi naturali o particolari vincoli territoriali.

Per una piccola azienda agricola, questo indirizzo può tradursi in opportunità di collaborazione, miglioramento della gestione dei terreni e valorizzazione dei prodotti locali, attraverso gli strumenti concretamente disponibili.

Non viene però riconosciuto, con questo solo decreto, un nuovo contributo economico individuale.

4. Proprietari di terreni: perché è importante collaborare

In molte aree montane la proprietà dei terreni è frammentata.

Un bosco o un pascolo può essere suddiviso tra numerosi proprietari, ciascuno con appezzamenti di dimensioni ridotte.

Questa situazione può rendere difficile organizzare interventi di manutenzione e valorizzazione.

Il documento promuove forme di collaborazione come cooperative, consorzi, associazioni fondiarie, reti d'impresa e accordi di filiera.

Un'associazione fondiaria è uno strumento che permette, secondo le norme applicabili, di coordinare la gestione di terreni appartenenti a soggetti diversi.

Esempio pratico. Dieci proprietari possiedono piccoli terreni confinanti, oggi inutilizzati. Separatamente non riescono a organizzare una gestione economicamente sostenibile.

Attraverso una forma associativa adeguata potrebbero valutare un progetto comune per recuperare le superfici, gestire i pascoli o valorizzare le risorse forestali.

La collaborazione non comporta automaticamente la perdita della proprietà individuale.

5. Boschi e foreste: gestione sostenibile, certificazione e utilizzo del legno

Un altro punto importante riguarda la gestione delle risorse forestali.

Le linee guida promuovono pratiche sostenibili, strumenti di pianificazione e interventi compatibili con la tutela degli ecosistemi.

Tra gli obiettivi figura anche la certificazione forestale, cioè un sistema attraverso il quale può essere attestato il rispetto di determinati standard di gestione.

Il documento richiama inoltre l'utilizzo energetico e termico sostenibile del legno.

Questo significa valorizzare una risorsa locale senza compromettere la capacità del bosco di rigenerarsi e continuare a svolgere le proprie funzioni ambientali.

Non viene introdotta una libertà generalizzata di tagliare alberi o trasformare superfici forestali: restano applicabili i vincoli e le autorizzazioni previsti dalla normativa.

6. Biodiversità e prevenzione del dissesto idrogeologico

La gestione della montagna riguarda anche la sicurezza del territorio.

Il dissesto idrogeologico comprende fenomeni come frane, erosione e instabilità dei versanti, che possono danneggiare abitazioni, infrastrutture e attività economiche.

Le linee guida collegano il recupero dei sistemi agro-silvo-pastorali alla prevenzione e mitigazione di questi rischi.

Un altro obiettivo è la tutela della biodiversità, cioè della varietà di specie viventi e degli ambienti naturali.

La gestione sostenibile deve quindi cercare un equilibrio tra esigenze produttive, conservazione degli habitat e protezione del territorio.

7. Prodotti locali e filiere: nuove possibilità per l'economia montana

Le linee guida promuovono la valorizzazione delle produzioni forestali, agricole e zootecniche di montagna.

Vengono richiamati strumenti come certificazione, tracciabilità, promozione commerciale e accordi tra operatori economici.

La filiera produttiva è l'insieme delle attività che portano una materia prima fino al consumatore: produzione, trasformazione, distribuzione e vendita.

Pensiamo a un allevatore che produce latte in montagna. Attraverso una filiera locale organizzata, il latte può essere trasformato in formaggio, confezionato e commercializzato valorizzandone la provenienza.

L'obiettivo non è soltanto produrre, ma favorire la permanenza delle attività economiche nei territori montani.

8. Innovazione e ricerca per le comunità montane

Il decreto dedica attenzione anche alla ricerca applicata, alla sperimentazione e al trasferimento delle conoscenze.

Viene incoraggiata la collaborazione tra imprese, università, enti di ricerca e istituzioni territoriali.

Le nuove tecnologie e le pratiche gestionali innovative possono aiutare a migliorare l'organizzazione delle attività agricole e forestali.

Un esempio potrebbe essere l'impiego di strumenti digitali per monitorare lo stato dei pascoli o pianificare gli interventi forestali.

Si tratta di applicazioni possibili degli indirizzi generali, non di specifici obblighi tecnologici introdotti dal decreto.

9. Sono previsti finanziamenti o nuovi bonus?

È una delle domande più importanti per proprietari, agricoltori e imprese.

Il decreto dell'8 ottobre 2026 non istituisce direttamente un nuovo bonus per il recupero dei terreni montani.

Le linee guida fanno riferimento agli strumenti di sostegno alle filiere agroalimentari e agli interventi previsti dalle politiche agricole e forestali.

Per verificare l'esistenza di contributi effettivamente richiedibili occorre consultare gli specifici programmi e bandi delle amministrazioni competenti.

Il decreto stabilisce inoltre che le amministrazioni interessate devono operare con le risorse disponibili, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

10. Quando si applicano le nuove linee guida?

Il decreto è datato 8 ottobre 2026 ed è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 10 novembre 2026.

Il suo articolo unico adotta formalmente le linee guida allegate, senza stabilire un termine generale di attesa o una scadenza per presentare domande.

È previsto un aggiornamento delle linee guida almeno ogni tre anni, per consentire l'adeguamento degli indirizzi nel tempo.

11. Cosa cambia concretamente per i cittadini?

Gli effetti dipendono dal ruolo delle persone e dalle iniziative che saranno effettivamente realizzate sul territorio.

Questi effetti non sono tutti immediati o garantiti: dipendono dalle decisioni attuative, dalle risorse disponibili e dai progetti realizzati.

FAQ – Domande frequenti

1. Il decreto obbliga i proprietari a recuperare i terreni abbandonati?

No. Le linee guida promuovono il recupero e la valorizzazione, ma non introducono un obbligo generalizzato di recupero a carico di tutti i proprietari.

2. Posso ricevere un contributo per recuperare un pascolo?

Il decreto non prevede un contributo automatico. Occorre verificare eventuali bandi o programmi di sostegno applicabili.

3. Chi può partecipare alle iniziative di valorizzazione?

Le linee guida sono rivolte ai Comuni montani e promuovono il coinvolgimento di proprietari, agricoltori, allevatori, imprese e forme associative.

4. Posso utilizzare un bosco per produrre legna da riscaldamento?

L'utilizzo energetico sostenibile del legno è uno degli obiettivi richiamati, ma devono essere rispettate le norme forestali e ambientali applicabili.

5. Le nuove linee guida riguardano tutti i Comuni italiani?

No. I destinatari sono i Comuni montani individuati ai sensi della legge n. 131 del 2025.

6. Il decreto permette di trasformare un bosco in pascolo?

Non introduce un'autorizzazione generalizzata. Eventuali trasformazioni devono rispettare la normativa e i vincoli del territorio.

7. Quando entrano in vigore le nuove disposizioni?

Il decreto è stato pubblicato il 10 novembre 2026 e adotta le linee guida senza prevedere una specifica vacatio legis nel suo articolo unico.

8. Ogni quanto saranno aggiornate le linee guida?

Almeno ogni tre anni, come stabilito dal decreto.

Paragone semplice per capire la norma

Immaginiamo un grande condominio di montagna con un terreno comune, un boschetto e un prato.

Per molti anni nessuno si occupa del prato, i sentieri diventano difficili da percorrere e ogni proprietario pensa soltanto alla propria piccola porzione.

A un certo punto, i condomini decidono di organizzare insieme la manutenzione, stabilire quali aree conservare allo stato naturale e quali utilizzare, e affidare gli interventi a persone competenti.

Le nuove linee guida applicano un principio simile ai territori montani: favorire la collaborazione e la gestione responsabile delle risorse, senza separare la tutela dell'ambiente dalla vita economica delle comunità.

Conclusione

Il decreto dell'8 ottobre 2026 rappresenta un intervento di indirizzo sulla gestione dei territori montani.

Il suo significato principale non è l'introduzione di un nuovo finanziamento, ma il riconoscimento del ruolo che agricoltura, allevamento, gestione forestale e collaborazione tra proprietari possono svolgere nella tutela del territorio.

La sfida sarà trasformare questi indirizzi in iniziative concrete, compatibili con la protezione della biodiversità e con le esigenze delle comunità locali.

Fonte normativa: Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, decreto 8 ottobre 2026, allegato 1, Gazzetta Ufficiale n. 262 del 10 novembre 2026, pagine 7–9, codice 26A05854. Articolo divulgativo, non sostitutivo del testo normativo.